Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 25 февраля 2015 г. по делу N 33-1233/2015

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Поздняковой О.Ю.,

судей Волошиной Е.В., Герасимовой О.В.

при секретаре Солоха А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гейкер М. П. об оспаривании решения администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края об отказе в предоставлении меры социальной поддержки,

по апелляционной жалобе представителя Гейкер М.П. - Чиглинцева Ю.В. на решение Нанайского районного суда Хабаровского края от 26 сентября 2014 года.

Заслушав доклад судьи Волошиной Е.В., выслушав пояснения представителя администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края Птахиной И.М., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Гейкер М.П. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края об отказе в предоставлении меры социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований указала, что дом "адрес" не имел собственника, но был формально закреплен за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, который являлся сиротой и воспитывался в школе-интернате. С ДД.ММ.ГГГГ она со своими детьми вселилась в пустующий дом с разрешения администрации села, где проживала более "данные изъяты", пользуясь и владея им как собственник, поддерживая его техническое состояние. С ДД.ММ.ГГГГ с ней в фактическом браке стал проживать ФИО5 В связи с наводнением в августе-сентябре 2013 года дом был затоплен и поврежден. Межведомственной комиссией дом признан непригодным для проживания и не подлежащим восстановлению. Её семья признана пострадавшей от наводнения, всем членам ее семьи оказана единовременная материальная помощь и выплачена компенсация за утраченное имущество. Поскольку указанный дом имеет статус бесхозяйного объекта недвижимости, она и члены семьи имеют право на получение жилого помещения муниципального фонда по договору социального найма. Администрация Нанайского муниципального района необоснованно отказала включить её и членов ее семьи в списки лиц на получение меры социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения. Просила отказ администрации Нанайского района признать неправомерным и обязать главу муниципального района включить ее и членов её семьи в список граждан на получение меры социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

Решением Нанайского районного суда Хабаровского края от 26 сентября 2014 года в удовлетворении заявления Гейкер М.П. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Гейкер М.П. - Чиглинцев Ю.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Указывает, что ФИО4 по достижению совершеннолетия проживал в доме непостоянно, общего хозяйства с семьей Гейкер М.П. не вел. В утраченном бесхозяйном помещении фактически проживали 2 семьи: ФИО4, за которым жилье закреплено, как за сиротой, и Гейкер М.П. с семьей, которые более 10 лет проживали в жилом доме с разрешения администрации села, с регистрацией в похозяйственной книге, а значит, на законных основаниях. Лишение семьи Гейкер М.П. права на нормальное жилище противоречит Федеральному закону "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также аналогичному закону Хабаровского края N от ДД.ММ.ГГГГ года.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации Нанайского муниципального района просит решение суда оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции представитель администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края Птахина И.М. просила оставить решение суда без изменения.

В суд не явились Гейкер М.П., её представитель Чиглинцев Ю.В., ФИО4, представитель администрации Найхинского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не представляли. Гейкер М.П., представитель Гейкер М.П. - Чиглинцев Ю.В., представитель администрации Найхинского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края просили рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений, выслушав явившегося участника процесса, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013г. N569-рп "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края" с 12 часов 00 минут 09.08.2013 года для органов управления и сил Хабаровской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края в границах городских округов "Город Хабаровск", "Город Комсомольск-на-Амуре", Амурского, Комсомольского, Нанайского, Хабаровского муниципальных районов введен режим чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994г. N 68-ФЗ (в ред. от 28.12.2013) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право том числе и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 6.2.9 Государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 года N 205-пр (пункт введен постановлением от 21.10.2013 года N 347-пр), предусмотрена реализация мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года, в том числе, в форме предоставления пострадавшим гражданам, являющимся собственниками жилых помещений или нанимателями по договорам социального найма жилых помещений, находящихся в краевой государственной собственности, путем строительства или приобретения жилых помещений и их дальнейшего предоставления пострадавшим гражданам.

В соответствии с п.1.2 Постановления Правительства Хабаровского края от 24 февраля 2014г. N 41-пр "О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 года N 205-пр, право на получение мер поддержки имеют следующие граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в жилом помещении, признанном в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания:

- собственники (сособственники) утраченных жилых помещений и (или) члены их семьи;

- наниматели утраченных жилых помещений, находящихся в краевой государственной собственности, предоставленных им по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения (далее - наниматели утраченного жилого помещения краевого фонда), и (или) члены их семьи.

Согласно п.1.5 вышеуказанного постановления к членам семьи собственника утраченного жилого помещения относятся постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в утраченном жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", ведение общего хозяйства является обязательным условием признания членом семьи других родственников и нетрудоспособных иждивенцев.

Под ведением общего хозяйства следует понимать, в частности, наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в "адрес" зарегистрирован по месту жительства ФИО4, помимо него в вышеуказанном доме проживают Гейкер М.П., ее дочери ФИО7, ФИО8, ФИО9, а также сожитель Гейкер М.П. - ФИО5, что подтверждается решениями Нанайского районного суда Хабаровского края от 27.09.2013г. и 21.04.2014г.

ДД.ММ.ГГГГ. дом "адрес" учтен в ЕГРП в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 года N569-рп в связи с выпадением обильных осадков и повышением уровня воды на р.Амур до критических значений, 09.08.2013 года на территории Нанайского муниципального района введен режим чрезвычайной ситуации.

В период действия указанного распоряжения дом "адрес" вошел в зону затопления, и был признан непригодным для проживания.

Гейкер М.П. обратилась в администрацию Нанайского муниципального района с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ. Гейкер М.П. было отказано в предоставлении мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения, так как данная мера уже предоставлена ФИО4, членом семьи которого она не являлась.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, а также ст.69 Жилищного кодекса РФ, п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", на основании исследованных доказательствах, правильно исходил из того, что возможности предоставления мер социальной поддержки лицам, не являющимся членами одной семьи Порядком предоставления жилых помещений не предусмотрено. Гейкер М.П. и членам ее семьи была предоставлена мера социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи и выплачена компенсация за утраченное имущество. Мера социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения предоставлена ФИО4, членом семьи которого Гейкер М.П. не является.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они согласуются с нормами материального права, регулирующими порядок и условия предоставления мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - паводка на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года и имеющимися в деле доказательствами.

Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы в целом повторяют позицию заявителей, которая оценена судом в ходе рассмотрения дела и получила свое отражение в решении суда, они не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иную оценку доказательств, а поэтому не могут служить основанием к отмене судебного решения.

Каких-либо новых убедительных правовых доводов тому, что решение суда постановлено в нарушение положений действующего законодательства, апелляционная жалоба не содержит.

Судом при вынесении решения нарушений норм материального и процессуального права не допущено, решение является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нанайского районного суда Хабаровского края от 26 сентября 2014 года по делу по заявлению Гейкер М. П. об оспаривании решения администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края об отказе в предоставлении меры социальной поддержки - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Гейкер М.П. - Чиглинцева Ю. В. - без удовлетворения.

Председательствующий: О.Ю.Позднякова

Судьи: Е.В.Волошина

О.В.Герасимова