Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 февраля 2015 г. по делу N 33-878/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего М.В.Гвоздева,

судей О.М.Шиловой, И.Н.Овсянниковой,

при секретаре Д.В.Вьюшине,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Коссе Н.В. на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 06 ноября 2014 г., принятое по гражданскому делу по исковому заявлению Коссе Н. В., Синкевич Т. В. к администрации города Хабаровска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, признании права на приобретение земельного участка в собственность, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Овсянниковой И.Н., пояснения представителя истцов Поляковой К.С., представителя администрации г.Хабаровска - Воронцовой М.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коссе Н.В., Синкевич Т.В. обратились в суд с иском к администрации города Хабаровска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, признании права на приобретение земельного участка в собственность, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указали, что с ДД.ММ.ГГГГ г. Коссе Н.В. является одним из собственников доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", вторым собственником земельного участка является Синкевич Т.В. На указанном земельном участке находятся два индивидуальных жилых дома, в связи с чем существует фактическое разделение площади земельного участка на два участка. Совместно собственниками было принято решение о государственной регистрации разделения данного земельного участка на два участка. Собственники обратились в геодезическую компанию, где им предоставлено местоположение границ земельного участка, утвержденное заместителем директора ДМС по формированию объектов недвижимости и архитектором Железнодорожного административного округа. Там же собственникам стало известно, что земельный участок общей площадью 1800,04 кв.м., которым они фактически владеют и пользуются, не полностью находится в их общей собственности. Согласно данному документу земельный участок площадью 1149,04 кв.м. с кадастровым номером N находится в собственности, а земельный участок площадью 651 кв.м. находится в аренде. Истцам разъяснено, что разделить принадлежащий им на праве собственности земельный участок не представляется возможным, так как для земель данной зоны N, согласно Правилам землепользования и застройки в г.Хабаровске, утвержденным решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N, предельный максимальный размер земельного участка составляет 800 кв.м. Участком площадью 1800,04 кв.м. истцы владеют на протяжении долгого времени, он огорожен по периметру, никто не заявлял своих прав на земельный участок площадью 651 кв.м., находящийся согласно местоположению границ земельного участка у истцов на праве аренды. Земельным участком площадью 651 кв.м. пользуются открыто как своим собственным, добросовестно содержат его в надлежащем состоянии. Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, содержащимся на портале услуг "Публичная кадастровая карта", по адресу: "адрес" нет иных зарегистрированных прав на земельный участок, кроме принадлежащего истцам на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N. По сообщению Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска земельный участок площадью 651 кв.м. не является муниципальной собственностью. ДД.ММ.ГГГГ Коссе Н.В. обратилась в администрацию г. Хабаровска с просьбой предоставить земельный участок, находящийся по адресу: "адрес", ей и Синкевич Т.В. как собственникам земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", в собственность. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N администрацией г. Хабаровска дан ответ, что земельный участок площадью 651 кв.м. не может быть предоставлен в собственность, так как расположен в красных линиях "адрес". Считают данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку согласно ответа администрации г. Хабаровска спорный земельный участок не относится к территории общего пользования, участок находится в пользовании истцов, на спорном земельном участке находятся строения, принадлежащие истцам на праве собственности.

Просили суд признать незаконным отказ администрации г. Хабаровска в предоставлении в собственность Коссе Н.В., Синкевич Т.В. земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", площадью 651 кв.м., признать за Коссе Н.В., Синкевич Т.В. право на его приобретение в собственность, обязать администрацию г. Хабаровска оформить документы на предоставление земельного участка в собственность.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 06 ноября 2014 г. в удовлетворении исковых требований Коссе Н.В., Синкевич Т.В. отказано.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней истец Коссе Н.В. просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и принять новое, которым удовлетворить в полном объеме заявленные исковые требования. Ссылается на то, что решение Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа "Город Хабаровск" не содержит перечень видов разрешенного использования зоны ЦО. Доказательств нахождения спорного земельного участка в зоне ЦО N не представлено. Судом не были изучены имеющиеся в материалах дела доказательства, не проверены доводы сторон.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель ответчика администрации г. Хабаровска Нащекина П.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В отзыве на апелляционную жалобу истец Синкевич Т.В. просит решение суда отменить, жалобу удовлетворить.

В силу части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, возражений, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Как следует из материалов дела, Коссе Н.В., Синкевич Т.В. являются собственниками земельного участка, кадастровый номер N, расположенного по адресу: "адрес", с назначением объекта - земли населенных пунктов, индивидуальный жилой дом, площадью 1149,04 кв.м. и собственниками жилого дома, расположенного по адресу: "адрес".

Из акта N от ДД.ММ.ГГГГ г., составленного комитетом по управлению Железнодорожным округом администрации г.Хабаровска следует, что Коссе Н.В. использует земельный участок площадью 217 кв.м. по "адрес" под посадку и выращивание сезонных овощных культур.

Согласно акта N от ДД.ММ.ГГГГ г., Синкевич Т.В. использует земельный участок площадью 434 кв.м. по "адрес" под посадку и выращивание сезонных овощных культур.

ДД.ММ.ГГГГ Коссе Н.В. обратилась с заявлением в Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска о предоставлении ей и Синкевич Т.В. в собственность земельного участка площадью 651 кв.м. по "адрес". ДД.ММ.ГГГГ получила отказ, поскольку земельный участок расположен в границах красных линий перспективного строительства автомобильного путепровода.

ДД.ММ.ГГГГ Коссе Н.В. обратилась с аналогичным заявлением в администрацию г. Хабаровска. ДД.ММ.ГГГГ получила отказ, поскольку земельный участок площадью 1149,04 кв.м. находится в долевой собственности Коссе Н.В. и Синкевич Т.В., указанный земельный участок не может быть разделен на две части, так как в соответствии с Правилами землепользования и застройки в г. Хабаровске площадь вновь образуемых земельных участков не может быть менее 800 кв.м., земельный участок площадью 651 кв.м. не может быть предоставлен в собственность, так как расположен в красных линиях "адрес".

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Городской округ "Город Хабаровск" является собственником земельного участка, общей площадью 14 312 кв.м., кадастровый номер N, расположенного по адресу: "адрес", категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под автомобильную дорогу общего пользования местного значения городского округа "Город Хабаровск - "адрес".

Из сообщения Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок площадью 651 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", входит в границы земельного участка с кадастровым номером N площадью 14312 кв.м., зарегистрированного на праве собственности за городским округом "Город Хабаровск" под автомобильную договору общего пользования местного значения, договор аренды земельного участка площадью 651 кв.м. по данному адресу Департамент не заключал.

Из сообщения Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорный земельный участок полностью расположен в границах красных линий транспортной развязки "адрес" и согласно документации по планировке территории земельный участок расположен в зоне транспортной развязки. Согласно генеральному плану "адрес", утвержденному решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N, земельный участок расположен преимущественно в границах территории общего пользования (улично-дорожная сеть) и частично в зоне общественных центров, обслуживающих и деловых объектов. Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа "Город Хабаровск", утвержденным решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N, земельный участок расположен в зоне центра обслуживания и коммерческой активности на территориях, попадающих под действие ограничений ЦО-1, на участок распространяется действие ограничений по условиям полного размещения в зоне III пояса санитарной охраны источников питьевого и хозяйственного водоснабжения (река Амур, Амурская протока).

Положениями пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, установлено, что красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Частью 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

В силу статей 28,29,30-1 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду. Предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий, транспортной развязки "адрес" и расположен в зоне центра обслуживания и коммерческой активности на территориях, подпадающих под действие ограничений по условиям полного размещения в зоне пояса санитарной охраны источников питьевого и хозяйственного водоснабжения (река Амур, Амурская протока), в этой связи суд первой инстанции, установив, что оспариваемый отказ администрации г.Хабаровска в предоставлении в собственность Косе Н.В. и Синкевич Т.В. спорного земельного участка соответствует правилам Земельного кодекса РФ, обоснованно отказал в удовлетворении требований истцов.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, при этом принимает во внимание, что доказательств того, что испрашиваемый земельный участок необходим истцам для эксплуатации принадлежащего им на праве собственности недвижимого имущества не представлено, в аренду указанный земельный участок истцам не предоставлялся, в материалах дела отсутствует подтверждение законного занятия и использования спорного земельного участка прежним собственником.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчиком не представлено доказательств, что испрашиваемый земельный участок является ограниченным в обороте, несостоятельны, поскольку противоречат обстоятельствам дела, подтвержденным материалами дела.

Другие доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, они не могут служить основанием к его отмене.

Решение суда мотивировано, постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы судебная коллегия признает несостоятельными.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 06 ноября 2014 года, - оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: М.В.Гвоздев

Судьи: И.Н. Овсянникова

О.М.Шилова