Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 февраля 2015 г. по делу N 33-982/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Хуснутдиновой И.И.,

судей Сенотрусовой И.В., Ющенко И.К.,

при секретаре Солоха А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОПФР по Хабаровскому краю на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 18 ноября 2014 года по исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Пенсионному фонду Российской Федерации, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Хабаровскому краю, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Калининградской области о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Заслушав доклад судьи Сенотрусовой И.В., представителя ПФ РФ, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мубинов Е.А. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа на постоянное место жительства из местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В обоснование заявленных требований указал, что является "данные изъяты", не имеет трудового стажа, поскольку был "данные изъяты". В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в "адрес", после чего выехал на постоянное место жительства в "адрес", при этом понес расходы в размере "данные изъяты"., которые просил взыскать с ответчика, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере "данные изъяты".

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Пенсионный фонд Российской Федерации, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Хабаровскому краю, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Калининградской области.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 18.11.2014 постановлено взыскать в пользу Мубинова Е.А. с Пенсионного фонда Российской Федерации за счет федерального бюджета расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере "данные изъяты"., расходы по уплате государственной пошлины в размере "данные изъяты"

В апелляционной жалобе ОПФР по Хабаровскому краю просит отменить решение суда и отказать в иске, ссылаясь на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон, закон, подлежащий применению. Полагает, что возмещение расходов, связанных с переездом истца как неработающего пенсионера из местности, приравненной к району Крайнего Севера, необходимо производить за счет средств территориального органа Пенсионного фонда РФ по новому месту жительства истцов - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" и "адрес".

Письменные возражения на жалобу не поступили.

В апелляционной инстанции представитель ОПФР по Хабаровскому краю доводы и требования жалобы поддержал, остальные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются письменные доказательства, уважительную причину неявки суду не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу без участия указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Из материалов дела следует, что Мубинов Е.А., "данные изъяты", является неработающим гражданином, получающим пенсию по государственному пенсионному обеспечению.

Ранее постоянно проживал в Комсомольске-на-Амуре по адресу: "адрес". Установлено, что истец в ДД.ММ.ГГГГ переехал на постоянное место жительство в "адрес", где проживает и зарегистрирован по "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена "данные изъяты".

Суд установил, что Мубинов Е.А. при переезде понес расходы по оплате билетов на автобус и авиатранспорт на общую сумму "данные изъяты"., а также расходы по отправке багажа массой "данные изъяты". на общую сумму "данные изъяты"

Установив указанные обстоятельства и руководствуясь положениями Закона РФ N 4520-1 от 19.02.1993 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (с изменениями и дополнениями), постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 (с изменениями и дополнениями), постановлением Правительства РФ от 11.08.1992 N 572 "О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Федеральным законом от 21.07.2014 N 231-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", суд возложил на Пенсионный фонд РФ обязанность по возмещению Мубинову Е.А. расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к району Крайнего Севера, в том числе расходов по отправке багажа массой 1 000 кг.

Оснований не согласиться с таким выводом у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку он не противоречит закону и установленным по делу обстоятельствам.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что возмещение расходов необходимо возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" и "адрес", судебная коллегия отклоняет как несостоятельный по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (в ред. от 21.07.2014) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 6 статьи 35 Закона установлено, что лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Указанные правила распространяются на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 231-ФЗ внесены изменения в Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от ДД.ММ.ГГГГ N и определен орган осуществляющий компенсацию расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - Пенсионный фонд Российской федерации за счет бюджетных ассигнований предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов.

Порядок компенсации указанных расходов, на момент принятия решения судом первой инстанции, не утвержден.

Доводы жалобы на отсутствие обращения истца в пенсионный орган с требованием о возмещении компенсации произведенных расходов на переезд, не имеет значения для дела.

Отказ пенсионного органа в компенсации расходов был выражен представителем в ходе судебного разбирательства.

При указанных обстоятельствах состоявшееся по делу судебное постановление является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 18 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий И.И. Хуснутдинова Судьи И.В. Сенотрусова

И.К. Ющенко