Решение Пермского краевого суда от 12 февраля 2015 г. по делу N 21-32/2015

Судья Пермского краевого суда Железчикова А.В., рассмотрев в судебном заседании 12 февраля 2015 года жалобу Харина А.Н. на решение судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 23.12.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Харина А.Н.,

УСТАНОВИЛ:

31.10.2014 года государственным инспектором по использованию и охране земель Кудымкарского, Гайнского, Косинского, Кочевского, Юсьвинского, Юрлинского районов и г.Кудымкара Коми-Пермяцкого округа Пермского края - ведущим специалистом-экспертом Кудымкарского отдела П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому Харин А.Н. использует земельный участок с кадастровым номером **, земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуальной жилой застройки, площадью 1590,7 кв.м., расположенного по адресу: ****, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Постановлением заместителя начальника Кудымкарского отдела Росреестра по Пермскому краю - заместителем главного государственного инспектора Кудымкарского, Гайнского, Косинского, Кочевского, Юсьвинского, Юрлинского районов и г.Кудымкара Коми-Пермяцкого округа по использованию и охране земель С. от 12.11.2014 года Харин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере пятисот рублей.

Харин А.Н. обратился в Кудымкарский городской суд Пермского края с жалобой на постановление должностного лица, в которой просил отменить постановление, ссылался на то, что не является субъектом правонарушения, поскольку земельный участок для индивидуальной жилой застройки он не использовал, недостроенный дом ему не принадлежит, застройщиком дома он не является. Иных нарушений по использованию земельного участка инспектором указано не было. В 2012 году он после смерти бабушки вступил в наследство и приобрел право собственности на деревянный дом, расположенный по адресу: ****.

Решением судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 23.12.2014 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба Харина А.Н. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Харин А.Н. просит об отмене решения судьи, приводит доводы, изложенные ранее в жалобе на постановление должностного лица.

В судебном заседании в краевом суде Харин А.Н. доводы жалобы поддержал.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи Кудымкарского городского суда не усматриваю.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного кодекса РФ право собственности на земельные участки, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право аренды, ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), право безвозмездного срочного пользования земельными участками возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и удостоверяются документами в соответствии с указанным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции (статья 29 Земельного кодекса РФ).

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья городского суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Хариным А.Н. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП Российской Федерации.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что Харин А.Н. по состоянию на момент проверки 31.10.2014 года использовал земельный участок с кадастровым номером **, земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуальной жилой застройки, площадью 1590,7 кв.м., расположенный по адресу: ****, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. При этом Харин А.Н. является собственником дома, расположенного по адресу: ****, право собственности Харина А.Н. на дом, как объект недвижимого имущества, зарегистрировано в установленном законом порядке.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 31.10.2014 года; актом проверки соблюдения земельного законодательства от 31.10.2014 года, фототаблицей, схематическим чертежом земельного участка, предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от 12 ноября 2014 года, выписками из ЕГРП об отсутствии запрашиваемых сведений и о правах отдельного липа на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, другими собранными по делу доказательствами.

Оценка судьей районного суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП Российской Федерации. Все выводы судьи должным образом мотивированы.

Доводы жалобы Харина А.Н. связаны с несогласием с правильными выводами судьи городского суда, основанными на верной оценке всех собранных по делу доказательств в их совокупности.

Довод жалобы о том, что Харин А.Н. не использует земельный участок расположенный по адресу: ****, для индивидуальной жилой застройки, опровергается имеющимися в деле доказательствами. Принадлежность на праве собственности Харину А.Н. дома, расположенного на земельном участке по адресу: ****, площадью 1590,70 кв.м., огороженного забором, свидетельствует об использовании Хариным А.Н. указанного земельного участка в отсутствие принятия мер по оформлению права на земельный участок; доказательств опровергающих данные обстоятельства из материалов дела не следует и подателем жалобы не представлены.

Ссылка на осуществление строительства нового жилого дома по адресу: ****, Хариным Н.И. (отцом подателя жалобы) отмену решения судьи не влечет, поскольку не опровергает верные выводы судьи в решении и должностного лица в постановлении об использовании Хариным А.Н. земельного участка под принадлежащим ему на праве собственности по указанному адресу домом, без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Постановление по делу вынесено должностным лицом в пределах установленного частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 7.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Харина А.Н. допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 23.12.2014 года оставить без изменения, жалобу Харина А.Н. - без удовлетворения.

Судья Пермского краевого суда А.В. Железчикова