Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 16 февраля 2015 г. по делу N 33-1530/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего Киселевой Н.В.

и судей Петуховой Е.В., Фомина В.И.

при секретаре Кармановой Ж.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 16 февраля 2015 года дело по апелляционной жалобе Межрайонного территориального управления N 3 Министерства социального развития Пермского края на решение Ординского районного суда Пермского края от 14 ноября 2014 года, которым постановлено:

иск прокурора Ординского района удовлетворить.

Признать за Елькиной Н.И. право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, как педагогическому работнику, вышедшему на пенсию.

Возложить на отдел по Ординскому району межрайонного территориального управления N 3 Министерства социального развития Пермского края обязанность по предоставлению Елькиной Н.И. мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, как педагогическому работнику, после отказа Елькиной Н.И. от мер социальной поддержки, предоставляемых ей как ветерану труда.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Петуховой Е.В., пояснения прокурора Пермской краевой прокуратуры Левыкиной Л.Л. об оставлении решения без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ординского района в интересах Елькиной Н.И. обратился в суд с иском к Отделу по Ординскому району Межрайонного территориального управления N 3 Министерства социального развития Пермского края о признании за Елькиной Н.И., как педагогическим работником, права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и возложении обязанности предоставить ей указанные меры социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что Елькина Н.И. имеет непрерывный педагогический стаж в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, более 10 лет.

С 14 марта 2008 г. Елькина Н.И. была уволена в связи с ликвидацией муниципального дошкольного образовательного учреждения " ***" по п.1 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, и поставлена на учет в Центр занятости населения.

С 01 октября 2008 г. ей назначена досрочная трудовая пенсия по старости.

С 05 февраля 2009 г. Елькина Н.И. является получателем пенсии по старости пожизненно.

На момент ликвидации учреждения она пользовалась мерами социальной поддержки, как педагогический работник.

С момента увольнения Елькина Н.И. перестала получать льготы по оплате за жилье и коммунальные услуги, как педагогический работник.

При обращении к ответчику Елькиной Н.И. было отказано в предоставлении права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, как педагогическому работнику.

Прокурор считал, что Елькина Н.И. имеет право на льготы, как педагогический работник ликвидированного учреждения образования, расположенного в сельской местности.

В судебном заседании помощник прокурора и Елькина Н.И. на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика с иском не согласился.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Межрайонное территориальное управление N 3 Министерства социального развития Пермского края.

Приводит довод о том, что федеральное законодательство не предусматривает установление мер социальной поддержки педагогическим работникам, вышедшим на пенсию. Однако Пермский край принял на себя дополнительное полномочие, сохранив Законом Пермского края от 01.06.2010 г. N 628-ПК, право педагогических работников, вышедших на пенсию, на получение меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг при определенных условиях. Истица не соответствует условиям указанного закона Пермского края для предоставления ей названной социальной гарантии, а именно, имея стаж работы в образовательном учреждении, находящемся в сельской местности, более 10 лет, истица при выходе на пенсию 01.10.2008 г. не пользовалась мерами социальной поддержки на оплату жилого помещения.

Кроме того, в соответствии с п. 2.1 Постановления Правительства Пермского края от 08.06.2010 г. N 293-п "Об утверждении Порядка предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" территориальные органы Министерства социального развития Пермского края осуществляют выплату ежемесячной денежной компенсации пенсионерам ликвидированных учреждений системы образования, пенсионерам, переехавшим из одного муниципального образования в другое муниципальное образование Пермского края, пенсионерам, переехавшим на постоянное место жительства в Пермский край из других субъектов Российской Федерации. Елькина Н.И. на момент ликвидации образовательного учреждения - МДОУ " ***" пенсионером не являлась.

В деле имеются возражения прокуратуры Ординского района на поданную ответчиком апелляционную жалобу, в которой содержится просьба об оставлении решения суда без изменения.

В суде апелляционной инстанции прокурор Пермской краевой прокуратуры Левыкина Л.Л. в своих пояснениях просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы заявителя (ст. 327.1 ГПК РФ).

При разрешении спора судом установлено и следует из материалов дела, что истец Елькина Н.И. имеет педагогический стаж по состоянию на 14 марта 2008 г. 35 лет 7 месяцев.

Из трудовой книжки Елькиной Н.И. следует, что в период с 04 октября 1990 г. по 14 марта 2008 г. она работала в МДОУ " ***" в должности заведующей.

В связи с ликвидацией муниципального дошкольного образовательного учреждения " ***" с 14 марта 2008 г. Елькина Н.И. была уволена по п.1 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

В период работы Елькиной Н.И. в МДОУ " ***" ей предоставлялись льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, как педагогическому работнику образовательного учреждения, работающему и проживающему в сельской местности, по момент ее увольнения, т.е. по 14 марта 2008 г. (л.д.24).

В период с 17 марта 2008 г. по 01 октября 2008 г. Елькина Н.И. состояла на учете в ГКУ "Центр занятости населения Ординского района Пермского края".

С 01 октября 2008 г. Елькина Н.И. была снята с учета в связи с назначением ей досрочной пенсии (л.д.28).

Согласно удостоверению N ** Елькина Н.И. является получателем пенсии по старости, а с 05 февраля 2009 г. получателем пенсии по старости пожизненно (л.д.13).

Елькина Н.И. также является получателем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории "Ветеран труда".

Удовлетворяя требования истицы, суд на основании толкования положений действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений Федерального закона N 3266-1 от 10.07.1992 г. "Об образовании" (ст. 55), а также положений Закона Пермского края N 628-ПК от 01.06.2010 г. "О социальной поддержке педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" в их совокупности, пришел к правильному выводу о том, что после назначения досрочной трудовой пенсии по старости Елькина Н.И. имеет право на получение мер социальной поддержки, установленных для пенсионеров - педагогов через отдел по Ординскому району межрайонного территориального управления N 3 Министерства социального развития Пермского края в соответствии со ст.1 Закона Пермского края от 01.06.2010 г. N 628-ПК.

Делая такой вывод, суд учитывал, что Елькина Н.И. имеет соответствующий педагогический стаж, при работе в МДОУ " ***" получала льготы по оплате коммунальных услуг, предоставляемые педагогическим работникам. Данными мерами социальной поддержки после 14 марта 2008 г. не могла пользоваться вынужденно, не по своей вине, по причине ее увольнения в связи с ликвидацией МДОУ " ***", что не может являться основанием к лишению истицы мер социальной поддержки (т.е. ухудшать ее положение), предоставляемых ей ранее, при работе в детском саду при том, что в силу п.2 ст.28 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" фактически ее трудовой стаж не прерывался.

Судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на анализе действующего законодательства, мотивированы, соответствуют требованиям закона и основаны на доказательствах, имеющихся в материалах дела, которым дана правильная правовая оценка согласно ст. 67 ГПК РФ.

Учитывая наличие у истицы соответствующего педагогического стажа работы (35 лет 7 месяцев), получение ею льгот по оплате коммунальных услуг при работе в МДОУ " ***" (по 14.03.2008 г.), невозможность пользоваться указанной мерой социальной поддержки в период с 14.03.2008 г. по 01.10.2008 г., когда она состояла на учете в ГКУ "Центр занятости населения Ординского района Пермского края", по объективным, не зависящим от нее причинам (ликвидация МДОУ " ***"), факт назначения Елькиной Н.И. пенсии по старости с 01.10.2008 г., суд обоснованно указал на наличие у истицы, как педагогического работника, работавшего и проживавшего в сельской местности, права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, при условии се отказа от мер социальной поддержки, предоставляемых ей как ветерану труда.

Доводы заявителя жалобы направлены на иное толкование закона и переоценку доказательств, которые были исследованы судом по правилам ст. 67 ГПК РФ. Между тем, у суда апелляционной инстанции нет оснований давать иную, отличную от суда первой инстанции, оценку представленным доказательствам и иным образом толковать примененные судом нормы материального права.

Постановленное по настоящему гражданскому делу решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения, а доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь ст.ст. 1 99, 328 П IK РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ординского районного суда Пермского края от 14 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонного территориального управлении N 3 Министерства социального развития Пермского края -без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи