Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 18 февраля 2015 г. по делу N 33-1602/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Титовца А.А.,

судей Веретновой О.А., Лапухиной Е.А.,

при секретаре Шиляевой А.В.,

рассмотрела 18 февраля 2015 года в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Елькиной Н.И. на решение Ординского районного суда Пермского края от 21 ноября 2014 года, которым постановлено:

"Исковые требования территориальной избирательной комиссии удовлетворить, взыскать с Елькиной Н.И. в районный бюджет Ординского муниципального района расходы, понесенные территориальной избирательной комиссией Ординского муниципального района по подготовке и проведению выборов депутатов Земского Собрания Ординского муниципального района Пермского края шестого созыва по одномандатному избирательному округу N ** в размере ** руб. ** коп.

Взыскать с Елькиной Нины Ивановны государственную пошлину в доход местного бюджета в размере ** руб. ** коп."

Заслушав доклад судьи Титовца А.А., исследовав материалы дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Территориальная избирательная комиссия Ординского муниципального района обратилась в суд с иском к Елькиной Н.И. о возмещении расходов, понесенных комиссией при подготовке и проведении выборов депутатов Земского Собрания Ординского муниципального района Пермского края шестого созыва по одномандатному избирательному округу N ** в размере ** руб.

В обоснование заявленных требований указала, что в связи с истечением срока полномочий депутатов Земского Собрания Ординского муниципального района Пермского края в 2014 году, данным представительным органом принято решение N ** от 24.06.2014 г. "О назначении выборов депутатов Земского Собрания Ординского муниципального района Пермского края шестого созыва".

По состоянию на 09.09.2014 года по одномандатному избирательному округу N ** были зарегистрированы два кандидата -Елькина Н.И. и Р.

10.09.2014 г. на основании личного заявления Елькиной Н.И. территориальная избирательная комиссия Ординского муниципального района приняла решение N ** об аннулировании ее регистрации в качестве кандидата в депутаты Земского Собрания Ординского муниципального района Пермского края шестого созыва по одномандатному избирательному округу N **. Доказательств наличия обстоятельств вынуждающих ее снять свою кандидатуру Елькина Н.И. не представила.

Решением территориальной избирательной комиссии от 10.09.2014 г. N ** голосование по одномандатному избирательному округу N ** было отложено, так как число зарегистрированных кандидатов оказалось равным числу установленных депутатских мандатов.

Территориальной избирательной комиссией Ординского муниципального района N ** от 23.09.2014 г. принято решение "О возмещении расходов бюджета Ординского муниципального района, связанных с проведением выборов депутата Земского Собрания Ординского муниципального района Пермского края шестого созыва по одномандатному избирательному округу N **".

Истец полагает, что в силу ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Пермского края от 09.11.2009 N 525-ПК "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае" с Елькиной Н.И. подлежат взысканию расходы, понесенные территориальной избирательной комиссией при подготовке и проведении выборов депутата.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель третьего лица иск территориальной избирательной комиссии поддержал.

Ответчик Елькина Н.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ответчик Елькина Н.И., ссылаясь на то, что обеспечение деятельности избирательных комиссий, использование и эксплуатация средств автоматизации, на повышение правовой культуры избирателей и обучение организаторов выборов, расходы на оплату услуг системного администратора не относятся к расходам по подготовке и проведению выборов. Понесенные истцом расходы могут быть приняты во внимание только за период с даты регистрации кандидата Елькиной Н.И. до даты принятия решения об отложении выборов. Также в жалобе указано, что данные расходы вообще не подлежат возмещению, поскольку выборы состоялись 09.11.2014 г., т.е. расходование средств было целевым и обоснованным.

В судебное заседание стороны не явились, извещены о месте и времени слушания дела. Представитель истца направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании п. 5 ст. 42 Закона Пермского края от 09.11.2009 г. N525-ПК "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае" в случае необходимости дополнительного выдвижения кандидатов, единого списка кандидатов в связи с тем, что зарегистрированный кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств снял свою кандидатуру или избирательное объединение без вынуждающих к тому обстоятельств отозвало зарегистрированного кандидата, зарегистрированный единый список кандидатов либо в связи с тем, что регистрация кандидата, единого списка кандидатов была отменена судом или аннулирована избирательной комиссией на основании пункта 3 или 5 статьи 83 настоящего Закона (за исключением аннулирования регистрации из-за выбытия кандидата из единого списка кандидатов по вынуждающим к тому обстоятельствам), все расходы, понесенные избирательной комиссией, организующей выборы, при подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования, возмещаются за счет такого кандидата, избирательного объединения.

В соответствии с п. 6 ст. 42 указанного Закона и содержащим аналогичные нормы п. 36 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" под обстоятельствами вынуждающими кандидата снять свою кандидатуру, понимаются ограничение зарегистрированного кандидата судом в дееспособности, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья зарегистрированного кандидата или его близких родственников.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Земского Собрания Ординского муниципального района Пермского края N ** от 24.06.2014 г. "О назначении выборов депутатов Земского Собрания Ординского муниципального района Пермского края шестого созыва" назначены выборы депутатов шестого созыва на 14.09.2014 г.

По состоянию на 09.09.2014 года по одномандатному избирательному округу N ** были зарегистрированы два кандидата -Елькина Н.И. и Р.

10.09.2014 г. на основании личного заявления Елькиной Н.И. территориальная избирательная комиссия Ординского муниципального района приняла решение N ** об аннулировании ее регистрации в качестве кандидата в депутаты Земского Собрания Ординского муниципального района Пермского края шестого созыва по одномандатному избирательному округу N **.

Каких-либо сведений указывающих на вынужденный характер снятия Елькиной Н.И. своей кандидатуры с выборов не представлено.

В связи с этим решением территориальной избирательной комиссии от 10.09.2014 г. N ** голосование по одномандатному избирательному округу N ** было отложено, так как число зарегистрированных кандидатов оказалось равным числу установленных депутатских мандатов.

Территориальной избирательной комиссией Ординского муниципального района принято решение N ** от 23.09.2014 г. "О возмещении расходов бюджета Ординского муниципального района, связанных с проведением выборов депутата Земского Собрания Ординского муниципального района Пермского края шестого созыва по одномандатному избирательному округу N **".

Елькиной Н.И. данное решение получено, но оплата до настоящего времени не произведена.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии у Елькиной Н.И. обязанности по возмещению расходов понесенных территориальной избирательной комиссией при подготовке и проведении выборов, поскольку ответчиком не представлено доказательств, указывающих на наличие обстоятельств, в силу которых она была вынуждена снять свою кандидатуру с выборов.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что предъявляемые истцом к взысканию расходы не относятся к расходам по подготовке и проведению выборов не могут повлечь отмену оспариваемого решения, поскольку выводы суда основаны на положениях Закона Пермского края от 09.11.2009 г. N 525-ПК "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае".

Так в соответствии со ст. 56 указанного Закона расходование средств, выделенных из соответствующего бюджета на подготовку и проведение выборов, обеспечение деятельности избирательных комиссий, использование и эксплуатацию средств автоматизации, на повышение правовой культуры избирателей и обучение организаторов выборов, производится соответствующими избирательными комиссиями самостоятельно на цели, определенные настоящим Законом.

В данной статье определены статьи расходования, к которым в том числе относятся расходы на дополнительную оплату труда (вознаграждение) членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, работников их аппаратов, на выплату компенсаций членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, освобожденным от основной работы на период подготовки и проведения выборов, а также на выплаты гражданам, работающим в избирательных комиссиях по гражданско-правовым договорам, и специалистам, направляемым для работы в составе контрольно-ревизионной службы.

Судом установлено, что проведение выборов, назначенных на 14.09.2014 г. было отложено по причине аннулирования регистрации Елькиной Н.И. в качестве кандидата в депутаты, в связи с чем территориальной избирательной комиссией осуществлена дополнительная работа, связанная с отложением выборов и выдвижением кандидатов.

Поэтому позиция заявителя о том, что расходы, связанные с обеспечением деятельности избирательной комиссии не относятся к расходам по подготовке и проведению выборов, является не состоятельной.

Доводы жалобы о том, что понесенные истцом расходы могут быть приняты во внимание только за период с даты регистрации кандидата Елькиной Н.И. до даты принятия решения об отложении выборов, а выборы состоялись и расходование средств было целевым, основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.

Исходя из положений ч. 5 ст. 42 Закона Пермского края от 09.11.2009г. N 525-ПК "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае" и п. 36 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" расходы, понесенные избирательной комиссией подлежат возмещению независимо от периода времени в течении которого гражданин был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Правовых оснований, которые в силу закона могли бы повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ординского районного суда Пермского края от 21 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Елькиной Н.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи