Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 18 февраля 2015 г. по делу N 33-1845/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Титовца А.А., судей: Заривчацкой Т.А., Чулатаевой С.Г., при секретаре Шиляевой А.В.,

рассмотрела 18 февраля 2015 года в открытом судебном заседании в городе Перми дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чайковском Пермского края па решение Чайковского городского суда Пермского края от 03 декабря 2014 года, которым постановлено:

"Обязать государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чайковском Пермского края включить Малышеву А.И. в стаж работы по специальности, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в качестве директора муниципального образовательного учреждения "Основная общеобразовательная школа п. ****" с 18.10.2002 года по 31.12.2002 года, с 10.04.2004 года по 31.08.2004 года, с 01.01.2006 года по 29.08.2008 года; период работы в качестве мастера производственного обучения учебно-воспитательного учреждения открытого типа "Специальная общеобразовательная школа открытого типа" с 01.01.2013 года по 31.08.2013 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 25.01.1990 года по 08.02.1990 года, с 04.06.19990 года по 29.06.1990 года, с 14.01.1991 года по 27.01.1991 года, с 03.06.19991 года по 28.06.1991 года, с 16.01.1992 года по 23.02.1992 года, с 10.06.1992 года по 20.06.19992 года, с 19.01.2004 года по 07.02.2004 года, с 17.01.2005 года по 05.02.2005 года, с 09.02.2008 года по 10.03.2008 года, с 14.01.2013 года по 22.10.2013 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 27.10.2003 года по 31.10.2003 года"

Исследовав материалы дела, заслушав доклад судьи Чулатаевой С.Г., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Малышев А.И. обратился с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Чайковском Пермского края, предъявил требования: о включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы.

Заявленные требования обосновал тем, что ответчиком неправомерно отказано во включении в специальный трудовой стаж следующих периодов работы:

- с 18.10.2002 года по 31.12.2002 года, с 10.04.2004 года по 31.08.2004 года, с 01.01.2006 года по 29.08.2008 года в качестве директора муниципального образовательного учреждения "Основная общеобразовательная школа п. ****", директора муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа-детский сад п. ****" поскольку в указанные период помимо должности директора, он работал преподавателем в сельской местности с нагрузкой достаточной для включения периода работы в педагогический стаж;

- с 01.01.2013 года по 31.08.2013 года период работы в качестве мастера производственного обучения учебно-воспитательного учреждения открытого типа "Специальная общеобразовательная школа открытого типа", поскольку им была выработана полная ставка;

- с 25.01.1990 года по 08.02.1990 года, с 04.06.19990 года по 29.06.1990 года, с 14.01.1991 года по 27.01.1991 года, с 03.06.19991 года по 28.06.1991 года, с 16.01.1992 года по 23.02.1992 года, с 10.06.1992 года по 20.06.19992 года, с 19.01.2004 года по 07.02.2004 года, с 17.01.2005 года по 05.02.2005 года, с 09.02.2008 года по 10.03.2008 года, с 14.01.2013 года по 22.10.2013 года - периоды нахождения в учебных отпусках, с 27.10.2003 года по 31.10.2003 года период нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истец, представитель истца на заявленных требованиях настаивали.

Представитель ответчика с иском не согласилась.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части включения в специальный трудовой стаж периодов работы истца с 18.10.2002 года по 31.12.2002 года, с 10.04.2004 года по 31.08.2004 года, с 01.01.2006 года по 29.08.2008 года, принятии в данной части нового решения в апелляционной жалобе просит ответчик.

Полагает, что суд необоснованно не принял во внимание то обстоятельство, что в период с 10.04.2004 года по 31.08.2004 года, с 01.01.2006 года по 29.08.2008 года истец занимал должность директора муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа-детский сад п. ****", тогда как льгота, установленная п. 6 Правил N 781 предусмотрена для учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ, перечень которых предусмотрен п. 1.1 Списка N 781, к которым Начальная школа-детский сад не отнесены.

Поскольку доказательств выполнения требований п.п. 19 и. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 года - занятие штатной должности директора учреждения на ставку заработной платы и ведение преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю, в спорные периоды не представлено, полагает решение суда в данной части неправомерным.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен.

Истец в суд не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом.

Проверив законность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный трудовой стаж период с 01.09.2006 года по 31.08.2017 года не может быть признано обоснованным и подлежит отмене. Требования истца в части указанного периода подлежат рассмотрению но существу.

Как следует из материалов дела, решением комиссии но рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в г. Чайковском Пермского края от 30.07.2014 года N 48/2-НП истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности, в специальный стаж не были зачтены указанные в иске периоды.

Решением суда требования истца во включении в специальный стаж заявленных в иске периодов удовлетворены. В апелляционной жалобе ответчик приводит доводы о незаконности решения в части включении в специальный стаж части периодов, в отношении которых судом принято решение (с 18.10.2002 года по 31.12.2002 года, с 10.04.2004 года по 31.08.2004 года, с 01.01.2006 года по 29.08.2008 года) выводы суда по иным периодам ответчик не оспаривает, в связи с чем судебная коллегия не усматривает оснований для проверки решения в полном объеме.

В силу положений подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пи. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (далее - Список), поименованы должности директора, преподавателя общеобразовательного учреждения - школы всех наименований (п. 1.1); директора, преподавателя образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста - начальная школа (школа) - детский сад (п. 1.7).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (далее - Правила), периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу п.п. "а" п. 8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в педелю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;

Согласно п. 6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как установлено судом первой инстанции в период с 18.10.2002 года по 31.12.2002 года истец занимая должность директора муниципального образовательного учреждения "Основная общеобразовательная школа п. ****" на полную ставку, также работал преподавателем дайной общеобразовательной школы в сельской местности, в связи с чем суд обоснованно указал на то, что спорный период подлежал включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, указанный период неправомерно был исключен ответчиком из специального трудового стажа истца, решение суда в данной части является законным, обоснованным, выводы суда доводами жалобы не опровергнуты.

На основании постановления главы администрации г. Чайковского от 03.07.2003 года N 1937 муниципальное образовательное учреждение "Основная общеобразовательная школа п.****" было реорганизовано в муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа - детский сад п.****".

В периоды с 10.04.2004 года по 31.08.2004 года, с 01.01.2006 года по 29.08.2008 года истец, занимая должность директора муниципального образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа - детский сад п. ****" па полную ставку, также работал преподавателем указанного образовательного учреждения.

Уставом муниципального образовательного учреждения учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа - детский сад п. Засечный" предусмотрено, что учреждение создано для детей дошкольного и младшего школьного возраста, является образовательным учреждением, реализующим образовательные программы дошкольного и начального общего образования. Учреждение создается в качестве образовательного учреждения для детей с 3-х до 10-ти лет, а в исключительных случаях - с более раннего возраста. Законодательство различает общеобразовательные учреждения (Постановление Правительства РФ от 31.08.1994 N 1008 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении") и образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста (Постановление Правительства РФ от 19.09.1997 N 1204 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста").

Таким образом, начальная школа - детский сад относится к числу образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, которые предусмотрены пунктом 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка и работа в которых с 1 сентября 2000 г. засчитывается в специальный стаж при условии соблюдения нормы педагогической (учебной) нагрузки.

При указанных обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о распространении па истца в вышеуказанные периоды (с 10.04.2004 года но

31.08.2004 года, с 01.01.2006 года по 29.08.2008 года) положений п. 6 Правил является ошибочным. Разрешая требования истца в части указанных периодов необходимо проверить учебную нагрузку истца и соответствие ее требованиям п.п. "а" п. 8 Правил.

В период с 10.04.2004 года по 31.08.2004 года, занимая должность директора муниципального образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа - детский сад п. ****" на полную ставку, истец также работал преподавателем указанного образовательного учреждения, при этом его учебная нагрузка в 2003-2004 учебном году была определена как 10 часов в неделю, что подтверждается тарификационным списком на 01.09.2003 года на 2003-2004 учебный год, приказом.

Таким образом, работа истца в указанный период соответствует требованиям п.п. "а" и. 8 Правил, подлежала включению в специальный трудовой стаж.

В период с 01.01.2006 года по 29.08.2008 года, истец, занимал должность директора муниципального образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа - детский сад п.****" па полную ставку.

Нагрузка истца как преподавателя данного образовательного учреждения для детей составляла: в 2005-2006 учебном году - 10 часов в неделю, в 2006-2007 учебном году - 5 часов в неделю, в 2007-2008 учебном году 6 часов в неделю, что подтверждается как тарификационными списками на каждый из вышеуказанных учебных периодов, так и приказами о тарификации на каждый учебный год.

Поскольку в 2005-2006 учебном году, в 2007-2008 учебном году преподавательская нагрузка истца выполняющего обязанности директора муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа - детский сад п. ****" соответствовала требованиям п.п. "а" п. 8 Правил, указанные спорные периоды подлежали включению в специальный трудовой стаж.

Вместе с тем, оснований для включения в специальный стаж периода работы истца в должность директора муниципального образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа - детский сад п. ****" с 01.09.2006 года по 31.08.2007 года не имелось. Согласно имеющимся в материалах дела документам, учебная нагрузка истца в указанный учебный год составляла 5 учебных часов в неделю (л.д. 30-31, 43), что меньше установленного законом минимума -6 учебных часов в неделю. Решение суда в части включения данного периода в специальный стаж подлежит отмене, требования истца в указанной части не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чайковского городского суда Пермского края от 03 декабря 2014 года в части возложения обязанности включить в специальный стаж Малышева А.И. в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы с 01.09.2006 года по 31.08.2007 года отменить, разрешить иск в дайной части по существу.

В удовлетворении требования в части возложения на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чайковском Пермского края обязанности включить в стаж работы по специальности, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Малышева А.И. период работы в качестве директора муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа - детский сад п. ****" с 01.09.2006 года по 31.08.2007 года - отказать.

В остальной части решение Чайковского городского суда Пермского края от 03 декабря 2014 года по доводам апелляционной жалобы Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чайковском Пермского края оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: