Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 04 марта 2015 г. по делу N 33-626/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Страховой О.А.,

судей Долгополовой Т.В., Редько Е.П.,

при секретаре Костенко Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу главы администрации муниципального образования Ефремкинский сельсовет Вразовской Н.Н. на определение Ширинского районного суда от 27 января 2015 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Ширинского районного суда от 15 марта 2013 года по гражданскому делу по иску прокурора Ширинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ефремкинского сельского совета Ширинского района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения процессуального истца прокурора Зайцевой О.И., выразившей согласие с определением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ширинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Ефремкинского сельского совета Ширинского района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия.

Решением Ширинского районного суда от 15 марта 2013 года, вступившим в законную силу, суд обязал администрацию Ефремкинского сельского совета Ширинского района Республики Хакасия в срок до 01 октября 2014 года осуществить разработку, согласование с контролирующими органами и утверждение проекта организации дорожного движения для муниципальных автомобильных дорог Ефремкинского сельского совета Ширинского района Республики Хакасия.

В указанный срок решение суда не исполнено.

Глава администрации муниципального образования Ефремкинский сельсовет Вразовская Н.Н. обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Ширинского районного суда от 15 марта 2013 года сроком до 30 июня 2015 года, ссылаясь на то, что 17 и 20 октября 2014 года администрация Ефремкинского сельсовета заключила договор с ООО "Дорсиб" на выполнение работ по разработке проектов организации дорожного движения, срок исполнения которых определяется 30 июня 2015 года.

В судебном заседании представитель Ефремкинского сельсовета Евдокимов С.Л. доводы заявления поддержал.

Прокурор Гранкин Д.А. полагал, что оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного решения не имеется.

Определением суда в удовлетворении заявления администрации муниципального образования Ефремкинский сельсовет о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 15 марта 2013 года отказано.

С определением не согласна глава администрации муниципального образования Ефремкинский сельсовет Вразовская Н.Н., в частной жалобе обращает внимание суда на то, что в 2014 году имеющиеся денежные средства дорожного фонда были использованы для выполнения решений Ширинского районного суда по искам прокурора Ширинского района, срок исполнения которых установлен судом раньше, чем по данному решению, требования прокурора в предыдущих делах также направлены на устранение нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, иной финансовой возможности для исполнения решения суда в установленный срок у администрации сельсовета не имеется. Просит определение суда отменить.

В возражениях на частную жалобу прокурор Ширинского района Стонт Д.Л. выражает свое согласие с определением суда, просит частную жалобу оставить без удовлетворения.

Частная жалоба рассмотрена судебной коллегией в порядке части 2 статьи 333 ГПК Российской Федерации без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, выслушав процессуального истца, обсудив доводы частной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу части 1 статьи 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.

По смыслу указанных норм закона, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин, либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Ее предоставление предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

В этой связи вопрос о возможности предоставления отсрочки или рассрочки должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как неоднократно отмечалось Конституционным Судом Российской Федерации неисполнение решений, постановленных судом, приводит к иллюзорности прав заинтересованных лиц, защищаемых Конституцией.

В любом случае соответствующее заявление должно быть мотивированным и подтверждаться надлежащими доказательствами.

Отказывая заявителю в удовлетворении заявления, суд первой инстанции верно сослался на правовые нормы и пришел к обоснованному выводу о том, что заключение договора с ООО "Дорсиб" на выполнение работ по разработке проектов организации дорожного движения не может являться основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения, как и факт недостаточности денежных средств.

Доводы, на которые ссылается в заявлении и в частной жалобе глава администрации муниципального образования Ефремкинский сельсовет Вразовская Н.Н., являются несостоятельными.

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда, а также доказательств наличия исключительных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда, заявителем жалобы не представлено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что предоставление отсрочки исполнения решения суда без нарушения прав неопределенного круга лиц, в интересах которого прокурор Ширинского района обратился с иском в суд, невозможно, в связи с чем, постановленное судом определение находит законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Ширинского районного суда от 27 января 2015 года по настоящему делу оставить без изменения, частную жалобу главы администрации муниципального образования Ефремкинский сельсовет Вразовской Н.Н.- без удовлетворения.

Председательствующий

О.А.Страхова

Судьи

Т.В. Долгополова

Е.П. Редько