Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 25 февраля 2015 г. по делу N 33-3985/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Варламовой Е.А., Вороновой М.Н.,

при секретаре Аррыковой Л.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

25 февраля 2015 года частную жалобу Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области

на определение судьи Рузского районного суда Московской области от 21 января 2015 года об удовлетворении ходатайства Территориальной избирательной комиссии Рузского района Московской области о принятии мер по обеспечению иска,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

территориальная избирательная комиссия Рузского района Московской области, Мусса Г.В. и Шакарян А.С. обратились в суд с заявлениями о признании недействительным решения Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области от 17 января 2015 года N28/02 "О назначении дополнительных выборов депутатов Совета депутатов 3-го созыва городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области".

Определением Рузского районного суда от 28 января 2015 года дела по заявлениям объединены в одно производство.

Представитель ТИК Рузского района Московской области обратился с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде запрета публикации решения Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области от 17 января 2015 года N28/02 "О назначении дополнительных выборов депутатов Совета депутатов 3-го созыва городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области в газете "Красное знамя" до вступления в законную силу решения суда по данному гражданскому делу.

Определением судьи Рузского районного суда Московской области от 21 января 2015 года ходатайство удовлетворено.

В частной жалобе Совет депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области просит отменить указанное определение судьи.

Изучив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия считает обжалуемое определение подлежащим отмене.

Удовлетворяя ходатайство на основании положений ст.ст. 139, 140 ГПК РФ, судья исходил из того, что непринятие таких мер по обеспечению иска может затруднить исполнение решения суда по заявленным требованиям.

Судебная коллегия согласиться с выводом судьи об удовлетворении заявления не может.

Усматривается, что п. 3 оспариваемого решения от 17.01.2015 года N 28/02 предписывает опубликовать его в газете "Красное знамя" и на интернет - сайте администрации городского поселения Тучково не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

Поскольку оспариваемым решением Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области от 17 января 2015 года N28/02 "О назначении дополнительных выборов депутатов Совета депутатов 3-го созыва городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области" назначена дата проведения дополнительных выборов депутатов в Совет депутатов, то заявление подлежит рассмотрению по правилам главы 26 ГПК РФ, регулирующей производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Положениями п. 7 ст. 10 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Усматривается, что каких - либо изъятий данная норма, обязывающая произвести публикацию решения о назначении выборов, не содержит.

Следовательно, обеспечительная мера в виде запрета публикации решения Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области от 17 января 2015 года N28/02 "О назначении дополнительных выборов депутатов Совета депутатов 3-го созыва городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области в газете "Красное знамя" до вступления в законную силу решения суда по данному гражданскому делу применена в противоречие с вышеуказанной нормой закона.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что вышеуказанное решение Совета депутатов городского поселения Тучково было опубликовано 22.01.2015 года в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", что свидетельствует о начале избирательной кампании в соответствии с положениями п. 19 ст. 2 вышеназванного Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ.

Между тем, положения ст. 140, ч. 3 ст. 260.1 ГПК РФ не предусматривают возможности применения мер по обеспечению иска в виде запрета публикации решения о назначении даты выборов.

Таким образом, определение судьи не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Разрешая вопрос по существу, на основании изложенного судебная коллегия считает, что заявление Территориальной избирательной комиссии Рузского района Московской области о принятии мер по обеспечению иска в запрета публикации решения Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области от 17 января 2015 года N28/02 "О назначении дополнительных выборов депутатов Совета депутатов 3-го созыва городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области в газете "Красное знамя" до вступления в законную силу решения суда по данному гражданскому делу подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Рузского районного суда Московской области от 21 января 2015 года отменить.

Разрешить вопрос по существу. В удовлетворении ходатайства Территориальной избирательной комиссии Рузского района Московской области о принятии мер по обеспечению иска отказать.

Председательствующий

Судьи