Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 11 февраля 2015 г. по делу N 33-1039/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Мжельской Г.А.

судей Довиденко Е.А., Параскун Т.И.

при секретаре Быхуне Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Алейского городского суда Алтайского края от 1 августа 2014 года по делу

по иску А.А,А., действующей за себя и в интересах Р.Р.Р., М.М.М. к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, 2-ому отделу Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Довиденко Д.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.А,А., действующая за себя и в интересах Р.Р.Р., М.М.М., обратилась в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации указывая на то, что А.А,А. на основании договора от 15 июня 2006 года N ***, выданного Алейской КЭЧ, занимает жилое помещение - двухкомнатную квартиру "адрес".

Данное жилое помещение находится в военном городке города Алейска, который до издания Распоряжения Правительства РФ от 11 октября 2011 года номер 1779-р считался закрытым. В приватизации жилых помещений ранее не участвовала.

Решением Алейского городского суда от 27 сентября 2010 года решение КЭУ СибВО от 21 ноября 2007 года N *** в части включения квартиры "адрес" в число служебных было признано незаконным и отменено, из чего усматривается, что квартира не относится к специализированному жилищному фонду, а значит предоставлена на условиях договора социального найма.

В порядке статьи 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилого фонда в РФ" А.А,А. обратилась в ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны РФ, ФГКУ "Центррегионжильё" с заявлением о передаче в собственность занимаемого жилого помещения. К заявлению были приложены все необходимые документы.

Из ответа ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны РФ следует, что заключить с ней договор передачи в собственность жилого помещения, либо дать разрешение на приватизацию не представляется возможным, так как квартира относится к числу служебных.

От ФГКУ "Центррегионжилье" ответа на заявление до настоящего времени не поступило.

Полагает данный отказ необоснованным, поскольку на основании решения суда квартира признана не служебной.

Просит признать за ней и несовершеннолетними детьми Р.Р.Р. и М.М.М. право общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру "адрес"

Решением Алейского городского суда Алтайского края от 1 августа 2014 года исковые требования удовлетворены.

За А.А,А., Р.Р.Р., М.М.М. признано право общей долевой собственности по 1/3 доли каждому в порядке приватизации на квартиру "адрес"

В апелляционной жалобе ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации ставится вопрос об отмене решения суда,

В обоснование доводов ответчик ссылается на то, что судом неправильно определены обстоятельства по делу и применены нормы права. Так, спорное жилое помещение было предоставлено С.С,С. в качестве служебного на срок военной службы в закрытом военном городке г.Алейска, спорное жилое помещение является служебным, предоставленным на время исполнения трудовых обязанностей, по окончанию которых работник не имеет никаких прав на него, и жилое помещение не подлежит приватизации. Только Министерство Обороны вправе принимать решение о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд, а также об исключении из указанного фонда.

К тому же, ФГКУ " Сибирское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации не является надлежащим ответчиком по делу, так как не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит в её удовлетворении отказать.

В суде апелляционной инстанции представитель истца просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Истец, ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ходатайств об отложении не представили, представитель Минобороны РФ и ФГКУ "Сибирское ТУИО" просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в связи с чем, судебная коллегия в силу ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (ч.1 ст.3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения по доводам жалобы.

В соответствии с п.6 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст. 2 указанного Закона Российской Федерации граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст.6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

В соответствии с ч.1 ст. 4 данного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

Согласно ст. 11 указанного выше Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как усматривается из материалов дела А.А,А. (с 23.08.2006г) с сыновьями Р.Р.Р., ДД.ММ.ГГ года рождения (с 23.08.2006г), М.М.М., ДД.ММ.ГГ года рождения (с 14.03.2007г), зарегистрированы и проживают в квартире "адрес"

В соответствии с Договором найма служебного жилого помещения *** от 15 июня 2006 года указанное жилое помещение было предоставлено С.С,С. на состав семьи из трех человек ( С.С,С., его жена - А.А,А., сын жены - К.К.К.

Решением *** Квартирно-эксплуатационного управления Сибирского Военного Округа от 21 ноября 2007 года "О включении в специализированный жилой фонд" жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", включено в число служебных жилых помещений.

Между тем, вступившим в законную силу решением Алейского городского суда Алтайского края от 27 сентября 2010 года вышеуказанное решение КЭУ Сибирского Военного Округа "О включении жилых помещений в специализированный (служебный) жилищный фонд Алейского гарнизона" *** от 21 ноября 2007 года, пункт 48, в части включения жилого помещения - "адрес" Алтайского края в число служебных, признано незаконным и отменено.

Брак между С.С,С. и А.А,А. прекращен 23 ноября 2010 года.

Вступившим в законную силу решением Алейского городского суда Алтайского края от 29 октября 2009 года С.С,С. признан прекратившим право пользования указанным жилым помещением.

В настоящее время лицевой счет открыт на имя А.А,А.

Согласно справкам Алейского отделения филиала ФГУП "Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ" по Алтайскому краю истец и её дети в приватизации участия не принимали.

В соответствии со ст. 15 Федерального Закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 N752-р город Алейск Алтайского края включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.10.2011 N1079-р указанный Перечень был изменен, из него, в частности, исключен подраздел "Алтайский край", включающий в качестве одного из населенных пунктов город Алейск.

Во исполнение приказа Министерства обороны Российской Федерации N1871 от 17.12.2010 "О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации", указаний Министра обороны Российской Федерации от 28.02.2011 директивой командующего войсками Центрального военного округа начальникам федеральных государственных учреждений "Квартирно-эксплуатационная часть района" приказано в установленном порядке передать на баланс территориального управления имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации объекты недвижимого имущества, а также необходимую документацию.

Из передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от 01.04.2011 следует, что Алейская квартирно-эксплуатационная часть передала, а ФГУ "Сибирское ТУИО" МО РФ приняло имущество, документацию, а также права и обязанности Алейской квартирно-эксплуатационной части района, в том числе жилой дом 9 по ул.Гвардейская в "адрес", находящийся в собственности Российской Федерации (на праве оперативного управления).

Вопреки доводам жалобы, постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 N8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Из имеющихся в материалах дела сведений видно, что истица и её дети занимают в настоящее время неслужебное жилое помещение. Из ответов органов местного самоуправления г.Алейска, ФГКУ "Центррегионжилье" спорное жилое помещение к специализированному жилищному фонду не относится. Указанное обстоятельство установлено судом первой инстанции, и с оценкой представленных в обоснование данного вывода суда доказательств судебная коллегия соглашается.

Поскольку истцом представлены достаточные доказательства того, что она и её дети ранее в приватизации жилья не участвовали, спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду, каких либо препятствий для передачи указанной квартиры в собственность истицы и её детей не имеется, суд обоснованно признал за ними право собственности на спорное жилое помещение.

Законность вселения и проживания истицы и её детей в спорном жилом помещении, которое было предоставлено прапорщику С.С,С. в связи с нахождением его в служебных отношениях с Минобороны, несения соответствующих расходов по оплате и содержанию жилья, их проживание в нем в соответствии с условиями договора социального найма не оспорены.

Согласно пункту 1 Устава ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации является универсальным правопреемником прав и обязанностей, в том числе и Алейской КЭЧ.

В соответствии с пунктом 2 Устава тип федерального государственного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации изменен на федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2012 года номер 422-р.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы ответчика в той части, что ФГКУ "Сибирское ТУИО" МО Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком, судебной коллегией признаются необоснованными.

Иных доводов, влияющих на законность принятого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства установил правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допустил.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, поэтому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене либо изменению обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Алейского городского суда Алтайского края от 1 августа 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: