Апелляционное определение СК по административным делам Алтайского краевого суда от 11 февраля 2015 г. по делу N 33-1138/2015

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Мжельской Г.А.,

судей Параскун Т.И., Довиденко Е.А.,

при секретаре Быхуне Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 08 декабря 2014 года по делу по иску Д.Д.Д. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Довиденко Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Д.Д.Д. обратилась в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в жилом помещении, возложению обязанности признать семью нуждающейся в жилом помещении, взыскании судебных расходов.

В обоснование требований указала, что 29 сентября 2014 года приказом Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула семье Е.Е.Е.(заявитель), проживающего по адресу: "адрес" было отказано в принятии на учет в качестве молодой семьи, нуждающейся в жилом помещении.

Основанием отказа послужил тот факт, что супруг истца Е.Е.Е. является членом семьи И.И.И. - собственника жилого помещения по адресу: "адрес" общей площадью "данные изъяты" кв.м.

Кроме того, Е.Е.Е. является собственником ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м.

Полагает, что вывод ответчика о том, что Е.Е.Е. является членом семьи своего отца И.И.И., является ошибочным.

18 июля 2014 года Е.Е.Е. и Д.Д.Д. заключили брак, создав собственную семью. Отец Е.Е.Е. не является членом их семьи. В настоящее время супруги снимают квартиру по адресу: "адрес" самостоятельно ведут хозяйственно-бытовую деятельность.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 08 декабря 2014 года исковые требования Д.Д.Д. удовлетворены частично.

Признан незаконным приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула *** от 29 сентября 2014 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении молодой семье Е.Е.Е.

На Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении молодой семьи Е.Е.Е.

В удовлетворении остальной части исковых требований Д.Д.Д. отказано.

В апелляционной жалобе Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что, поскольку Е.Е.Е. является членом семьи И.И.И. - собственника жилого помещения по адресу: "адрес" общей площадью "данные изъяты" кв.м., и является собственником ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м., то обжалуемое решение Комитета соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку обеспеченность заявителей общей площадью жилых помещений на одного члена семьи составляла более учетной нормы, установленной решением Барнаульской городской Думы от 27 февраля 2006 года N294.

Лица, участвующие в деле, на апелляционное рассмотрение не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов жалобы на основании ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом и следует из материалов дела 18 июля 2014 года между Е.Е.Е. и З.З.З. заключен брак, супруге присвоена фамилия Ш,Ш.Ш. (л.д.6).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06 сентября 2002 года, Е.Е.Е. является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру *** общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенной по адресу: "адрес", на указанную долю Е.Е.Е. приходится "данные изъяты" кв.м. Иными сособственниками квартиры являются И.И.И., А.А.А., Б.Б.Б. (л.д.9-12).

Из выписки домовой книги следует, что по состоянию на 27 октября 2014 года в жилом помещении по адресу: "адрес" с 28 марта 1996 года зарегистрированы А.А.А., И.И.И., Б.Б.Б., Е.Е.Е. (л.д.13).

Супруга Е.Е.Е. - Д.Д.Д. в период с 19 января 2006 года по 25 августа 2014 года была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: "адрес". Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности матери Д.Д.Д. - В.В.В. (л.д.31, 33).

С 25 августа 2014 года Д.Д.Д. зарегистрирована по адресу: "адрес"

Отец Е.Е.Е. - И.И.И. на праве собственности имеет, в том числе, квартиру по адресу: "адрес" а также ? долю в праве общей долевой собственности на "адрес" (л.д.28-29).

Исходя из показаний свидетеля И.И.И. следует, что квартирой по "адрес" пользуется он и супруга А.А.А. Сын Е.Е.Е. с супругой живут отдельно на съемной квартире, он помогает оплачивать расходы на жилье. Сын большую часть своих вещей перевез на съемную квартиру, там же хранятся вещи его супруги. Покупки сын с супругой совершают самостоятельно без его участия, членом его семьи они не являются. Дом в Чарышском районе оформлен на него, домом пользуется он и его друзья для летнего отдыха. Сын собственником данного дома не является (л.д.38- протокола судебного заседания от 08 декабря 2014 года).

Д.Д.Д. не участвовала в приватизации жилых помещений как в Калманском районе, так и на территории г.Барнаула, право собственности в установленном законом порядке за ней не зарегистрировано. По состоянию на 24 сентября 2014 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных за Д.Д.Д. правах на объекты недвижимости на территории Алтайского края. Аналогичные сведения предоставлены филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Алтайскому краю (л.д.26, 27).

20 сентября 2014 года Е.Е.Е. обратился в Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула с заявлением о признании семьи в составе 2 человека нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, для включения в число участников целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае" на 2011-2015 годы, в связи с отсутствием жилого помещения (л.д.21).

Согласно приказу Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула *** от 29 сентября 2014 года семье Е.Е.Е., проживающей по адресу: "адрес", отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В качестве причины отказа указано, что заявитель является собственником ? доли жилого помещения по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м.; является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: "адрес" общей площадью "данные изъяты" кв.м. Тем самым обеспеченность суммарной общей площадью данных жилых помещений на одного члена семьи составляет более учетной нормы, установленной решением Барнаульской городской Думы N294 от 27 февраля 2006 года.

Согласно п.6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N1050 "О федеральной целевой программе "Жилище", участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с п.7 Правил, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При рассмотрении дела суд правильно определил закон, регулирующий спорные правоотношения и руководствовался положениями ст.ст.31, 51, 54, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принятие решений о принятии или об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Положением о комитете жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 24 февраля 2012 года N694, относится к полномочиям указанного органа.

Согласно подп.1 п.1 Решения Барнаульской городской Думы от 27 февраля 2006 года N294 (ред.от 19 февраля 2009 года) "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле", учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет не более 12 кв. метров общей площади на одного члена семьи.

В соответствии с ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Разрешая спор и руководствуясь указанным законодательством, суд установил основания для признания незаконным приказа Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула *** от 29 сентября 2014 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении молодой семье Шалаева А.В.

С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку собственником квартиры, расположенной по адресу: "адрес" является отец Е.Е.Е. - И.И.И. В ходе судебного разбирательства установлено, что заявитель с семьей на дату обращения с заявлением о признании его семьи нуждающейся в жилом помещении для включения в число участников целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае" на 2011-2015 годы и на дату рассмотрения дела проживал в г.Барнауле, членом семьи своего отца не является, соответственно жилое помещение, находящееся в с.Усть-Тулатинка не должно учитываться при разрешении вопроса о нуждаемости в жилом помещения, кроме того членами семьи собственников жилого помещения по месту регистрации по "адрес", также не являются, в связи с созданием семьи местожительство ими изменено. Доказательств обратного ответчиком не представлено. Иные жилые помещения у заявителя и его супруги отсутствуют, с учетом приходящейся на долю Е.Е.Е. части жилого помещения по "адрес"( "данные изъяты" кв.м.) обеспеченность семьи Ш,Ш.Ш. на одного члена семьи на дату обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляла менее учетной нормы, установленной в г.Барнауле.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что оспариваемый истцом приказ, как нарушающий предусмотренное Жилищным кодексом Российской Федерации право истца на признание его семьи нуждающейся в жилых помещениях, подлежит признанию незаконным.

Учитывая, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе и подтверждаются соответствующими доказательствами, которым дана надлежащая оценка, при том, что апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену решения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 08 декабря 2014 года оставить без удовлетворения, указанное решение - без изменения.

Председательствующий:

Судьи: