Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 18 февраля 2015 г. по делу N 33-1443/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего

Науменко Л.А.,

судей

Тертишниковой Л.А., Соболевой С.Л.,

при секретаре

Ахроменко А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Алейского городского суда Алтайского края от 27 октября 2014 г. по делу

по иску Д.Д.М., Д.Т.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Д.К.Д., к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделу N2 Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Открытому акционерному обществу "Славянка" в лице филиала "Барнаульский" о признании пункта 1.2 Договора найма служебного помещения *** с от ДД.ММ.ГГ незаконным и подлежащим отмене

Заслушав доклад судьи Тертишниковой Л.А., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Д.Д.М., Д.Т.В. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Д.К.Д., обратились в суд с иском о признании недействующим пункта 1.2 договора найма служебного жилого помещения N *** от ДД.ММ.ГГ. Просили признать незаконным и подлежащем отмене пункт 1.2 договора найма служебного жилого помещения N *** от ДД.ММ.ГГ, заключенного между Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника территориального отделения ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю "адрес" М.О.Б. и Д.Д.М.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что на время прохождения службы в Алейском гарнизоне, ДД.ММ.ГГ был заключен договор найма служебного жилого помещения *** между Алейской КЭЧ и прапорщиком Войсковой части *** З.Т.В., в соответствии с условиями которого за плату З.Т.В. и членам ее семьи во владение и пользование передается жилое помещение, находящееся в государственной собственности, расположенное по адресу: "адрес". На основании регистрации брака ДД.ММ.ГГ З.Т.В. присвоена фамилия Д ... ДД.ММ.ГГ у истцов родилась дочь Д.К.Д ... В связи с прохождением военной службы в войсковой части *** Д.Д.М., на состав семьи была распределена квартира по адресу: "адрес" о чем свидетельствует договор найма служебного жилого помещения N *** от ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ истцы по акту сдали квартиру расположенную по адресу: "адрес"

Пункт 1.2 договора найма служебного жилого помещения N *** от ДД.ММ.ГГ гласит: "Жилое помещение предоставляется Нанимателю без регистрации по месту жительства (только с правом пребывания)". Полагают, что указанное ограничение противоречит законодательству и подлежит исключению из договора.

ДД.ММ.ГГ истец Д.Д.М. обратился с рапортом к командиру Войсковой части ***, для регистрации его и членов семьи по месту жительства по адресу: "адрес" который дал согласие на их регистрацию по месту жительства.

РЭУ *** филиала "Барнаульский" ОАО "Славянка" (Г.Алейск) в регистрации по месту жительства отказали со ссылкой на пункт 1.2 вышеуказанного договора.

Решением Алейского городского суда Алтайского края от 27.10.2014 исковое заявление Д.Д.М., Д.Т.В. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Д.К.Д. удовлетворенно. Признан незаконным и отменен пункт 1.2 договора найма служебного жилого помещения N *** от ДД.ММ.ГГ, заключенного между Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника Территориального отделения Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю "адрес" М.О.Б. и Д.Д.М.

В апелляционной жалобе ответчик Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации) просит вышеуказанное решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центррегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации, ОАО "Славянка" являются ненадлежащими ответчиками по делу, так как сторонами договора найма служебного жилого помещения не являются. Протокол разногласий к договору составлен не был, досудебный порядок урегулирования спора не соблюден. Истцом не представлено обращение в ОАО "Славянка" о регистрации по месту жительства, а так же отказ. Считает, что нарушенное право отсутствует, так как истцы согласно п.1.2. договора найма жилого помещения, могут быть временного зарегистрированы по месту пребывания на период прохождения службы. Полагает, что при заключении договора найма служебного жилого помещения Д.Д.М. и члены его семьи были ознакомлены со всеми пунктами договора, дал согласие, в том числе, и с пунктом 1.2, выразив ее подписью. Акт от ДД.ММ.ГГ составленный сотрудниками РЭУ *** ОАО "Славянка" не является доказательством, передачи в установленном порядке жилого помещения по адресу: "адрес"

Стороны, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в Алтайский краевой суд не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались, от ответчика ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Д.В.Д. является военнослужащим по контракту Войсковой части *** на срок до ДД.ММ.ГГ.

Согласно договору найма служебного жилого помещения N *** от ДД.ММ.ГГ заключенному между Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника территориального отделения ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю "адрес" М.О.Б. и Д.Д.М., ему, как военнослужащему предоставлено жилое помещение по адресу: "адрес" Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены супруга Д.Т.В. и дочь Д.К.Д., 2012 года рождения.

Как следует из содержания пункта 1.2 указанного договора найма служебного жилого помещения, жилое помещение предоставляется нанимателю без права регистрации по месту жительства (только с правом регистрации по месту пребывания).

Д.Д.М., Д.Т.В. и несовершеннолетняя Д.К.Д. зарегистрированы по адресу: "адрес", что подтверждается копия паспортов и свидетельством о регистрации по месту жительства (л.д.11-12,15).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГ, истцы сдали, а комиссия в составе заместителя Алейского РЭУ *** ОАО "Славянка" филиал "Барнаульский", мастера РЭУ *** произвела прием квартиры расположенной по адресу: "адрес" (л.д.22).

Однако истцы не имеются возможности сняться с регистрационного учета по прежнему месту жительства, поскольку у них отсутствует возможность зарегистрироваться в предоставленной квартире по их месту жительства.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ N 5242-1 от 25.06.1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации":

Местом пребывания являются гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

Местом жительства являются жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Пунктом 1 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, в качестве должностных лиц, ответственных за регистрацию, указаны должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, ответственные за регистрацию в жилых помещениях государственного и муниципального жилищного фонда.

Пункт 23 вышеуказанных Правил предусматривает, что регистрация военнослужащих осуществляется по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву).

В силу п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Суд первой инстанции исходил из того, что истец, его супруга и их несовершеннолетний ребенок в установленном законом порядке были вселены в спорное жилое помещение, так как на момент их вселения в это жилое помещение в силу статьи 69, части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации они являлись, как и являются в настоящее время, членами семьи нанимателя специализированного жилого помещения Д.Д.М., в связи, с чем пришел к выводу, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей регистрируются по месту жительства, следовательно, требования истца обоснованы.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на нормах закона, подлежащих применению в рамках данного спора, и обстоятельствах конкретного дела.

Что касается довода жалобы на то, что при заключении договора найма служебного жилого помещения Д.Д.М. и члены его семьи были ознакомлены со всеми пунктами договора, дал согласие, в том числе и с пунктом 1.2, выразив ее подписью, являются несостоятельным, поскольку согласно положениям статей 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшим на момент заключения договора найма служебного жилого помещения, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Таким образом, поскольку указанный пункт 1.2 договора является ничтожным в силу закона, сделка в указанной части является недействительной.

Довод жалобы, что ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по делу, судебной коллегией отклоняется.

Кроме того, на указанного ответчика не возложена судом никакая обязанность.

Аналогичные доводы жалобы ответчика в защиту прав других ответчиков, в не могут быть приняты во внимание, так как ответчиком не подтверждены полномочия представлять интересы соответствующих ответчиков, а этими ответчиками состоявшееся решение суда не обжалуется.

Судебная коллегия полагает необоснованным довод жалобы о том, что протокол разногласий к договору составлен не был, поскольку необходимость соблюдения досудебного порядка урегулирования спора должна быть предусмотрена на уровне федерального законодательства, а по данной категории дел обязательный досудебный порядок урегулирования спора законом не предусмотрен.

По смыслу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждое лицо имеет право защищаться всеми не запрещенными законом способами и имеет право на судебную защиту, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая определяет способы защиты гражданских прав, возможность применения различных мер защиты нарушенных прав и законных интересов служит одной из гарантий осуществления субъективных гражданских прав, при этом, выбор способа такой защиты является исключительным правом лица, чьи, по его мнению, права и законные интересы нарушены.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, в связи с чем не могут служить основанием к отмене либо изменению постановленного судебного акта.

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность постановленного судом решения, жалоба ответчика не содержит.

Между тем, судебная коллегия полагает возможным уточнить резолютивную часть решения в части признания судом незаконным и отмене пункта 1.2 договора найма служебного жилого помещения N *** от ДД.ММ.ГГ

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Алейского городского суда Алтайского края от 27 октября 2014 года оставить без удовлетворения.

Утонить резолютивную часть решения, изложив ее в следующей редакции:

Исковое заявление Д.Д.М., Д.Т.В., действующей в своих интересах в интересах несовершеннолетней Д.К.Д. удовлетворить.

Признать недействительным пункт 1.2 договора найма служебного жилого помещения N *** от ДД.ММ.ГГ, заключенного между Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника территориального отделения ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю г. Барнаул М.О.Б. и Д.Д.М..

Председательствующий:

Судьи: