Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 февраля 2015 г. по делу N 21-202/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Папикян Г.Г.,

в отсутствие Гумерова С.М. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

представителя прокуратуры г.Стерлитамака Республики Башкортостан,

извещенных надлежащим образом о дате и месте рассмотрения жалобы заказным судебным извещением (л.д.30-31),

допросив специалиста-эксперта отдела правового обеспечения УФМС России по РБ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора г. Стерлитамака ФИО7 на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 15 января 2015 г., которым:

решение заместителя руководителя УФМС России по РБ ФИО4 от

28 ноября 2014 г. по протесту заместителя прокурора г.Стерлитамака Мочалова А.И. на постановление начальника отдела УФМС России по РБ в г.Стерлитамаке Габитовой В.А. от 16 сентября 2014 г. о привлечении Гумерова С.М. к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ оставлено без изменения, протест заместителя прокурора г.Стерлитамака ФИО6 - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отдела УФМС России по РБ в г.Стерлитамаке ФИО5 от 16 сентября 2014 г. Гумеров С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 руб. за то, что более 30 дней проживал по недействительному паспорту, который не был им в установленный законом срок по достижении 45 лет заменен, что было выявлено

16 сентября 2014 г. в связи с добровольным обращением Гумерова С.М. в ОУФМС России по РБ в г.Стерлитамаке (л. 1 материала ОУФМС России по РБ в г. Стерлитамак).

Решением заместителя руководителя УФМС России по РБ ФИО4 от

28 ноября 2014 г. по протесту заместителя прокурора г.Стерлитамака ФИО6 постановление начальника отдела УФМС России по РБ в г.Стерлитамаке ФИО5 от 16 сентября 2014 г. оставлено без изменения (л.д.7-9).

Не соглашаясь с законностью решения заместителя руководителя УФМС России по РБ ФИО4 от 28 ноября 2014 г., заместитель прокурора г.Стерлитамака ФИО6 опротестовал его в суд, указывая на то, что постановление об административном правонарушении от 16 сентября 2014 г. о назначении наказания вынесено с нарушением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан вынесено вышеуказанное решение от 15 января 2015 г. об оставлении протеста прокурора без удовлетворения.

Не соглашаясь с законностью решения судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 15 января 2015 г., и.о.прокурора г.Стерлитамака ФИО7 опротестовал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, прося отменить по тем же доводам, дело направить на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, выслушав представителя УФМС по РБ ФИО3, проверив доводы протеста, нахожу протест подлежащим оставлению без удовлетворения.

Часть 1 статьи 19.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства в виде административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с пунктом 7 "Положения о паспорте гражданина Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997г. N 828, обязанность по замене паспорта в установленный законом срок лежит на гражданине, а контроль за исполнением данной обязанности возложен на органы внутренних дел.

В соответствии с пунктом 7 "Положения о паспорте гражданина Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства от 8 июля 1997г. N 828 (далее - Положение), по достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 45-летнего возраста, его паспорт подлежит замене.

Согласно пункту 15 названного Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Как следует из материалов дела, Гумеров С.М., дата года рождения, в установленный срок по достижении 45-летнего возраста не предпринял меры для замены паспорта на новый, проживая с дата по недействительному паспорту, что было выявлено дата должностным лицом ОУФМС. За указанные действия в отношении Гумерова С.М. дата возбуждено дело об административном правонарушении, и он в этот же день постановлением правомочного должностного лица ОУФМС привлечен к ответственности по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ.

Судья первой инстанции, соглашаясь с законностью и обоснованностью решения вышестоящего должностного лица ОУФМС, исходил из того, что вина Гумерова С.М. в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении N ... от дата, постановлением от дата

В протоколе указаны данные паспорта Гумерова С.М., признанного органами УФМС недействительными в связи с истечением срока его действия (до 45 лет), являющимся доказательством по делу.

Из объяснения Гумерова С.М. следует, что он своевременно не заменил паспорт по причине занятости, вину признает.

Из постановления должностного лица ОУФМС следует, что при назначении наказания были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Таким образом, изложенными обстоятельствами подтверждена доказанность вины лица, который не обжаловал постановление о привлечении к административной ответственности.

Доводы протеста о вынесении постановления об административном правонарушении от 16 сентября 2014 г. о назначении наказания с нарушением сроков давности привлечения к административной ответственности являются необоснованными.

В протесте правильно указано о том, что по данной категории дел установлен 2-х месячный срок давности привлечения к административной ответственности и что вмененное правонарушение не является длящимся. Вместе с тем начало течения срока давности следует исчислять с той даты, когда были выявлены обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Гумерова С.М. дела об административном правонарушении, имели место дата.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек дата. Постановлением начальника отдела УФМС России по РБ в г.Стерлитамаке ФИО5 Гумеров С.М. привлечен к административной ответственности 16 сентября 2014 г., то есть в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюден. Дело рассмотрено с участием ФИО1

Протест судом первой инстанции рассмотрен с участием прокурора ФИО8 и Гумерова С.М. - лица, привлеченного к административной ответственности.

Существенных нарушений процессуальных требований законодательства, влекущих отмену решения судьи, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от

15 января 2015 г., вынесенное в отношении Гумерова ... по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ оставить без изменения, протест и.о. прокурора г. Стерлитамака ФИО7 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова

Справка

судья Салихова Э.М.

дело N 21-202/2015