Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 февраля 2015 г. по делу N 21-210/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Хафизовой Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя УФАС по РБ Шакирьяновой А.А. на решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 января 2015 года, которым

постановление заместителя руководителя УФАС по РБ Шакирьяновой А.А. NАА-256/14 от 21 ноября 2014 года о привлечении должностного лица - начальника отдела юридического обеспечения Администрации МР Иглинский район РБ Садыкова ВЮ к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя руководителя УФАС по РБ Шакирьяновой А.А. NАА-256/14 от 21 ноября 2014 года должностное лицо - начальника отдела юридического обеспечения Администрации МР Иглинский район РБ Садыков В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ.

Судьей Кировского районного суда г. Уфы РБ по жалобе Садыкова В.Ю. вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением судьи районного суда, заместитель руководителя УФАС по РБ Шакирьянова А.А. подала жалобу, в которой просит судебный акт отменить. В обоснование указывает, что протокол об административном правонарушении составлен в пределах срока административного расследования, поскольку окончание срока административного расследования приходилось на 18 октября 2014 года, то есть субботу и переносилось на 20 октября 2014 года. Кроме того указывает на то, что срок административного расследования не является пресекательным, и истечение указанного срока не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Представитель заместителя руководителя УФАС по РБ Шакирьяновой А.А. Валидов Р.Р. доводы жалобы поддержал полностью.

В судебном заседании защитник Садыкова В.Ю. адвокат Сафин Б.Ю. жалобу обоснованной не признал.

Садыков В.Ю.на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно абзацу 3 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда об отмене постановления заместителя руководителя УФАС по РБ Шакирьяновой А.А. NАА-256/14 от 21 ноября 2014 года по причине составления протокола об административном правонарушении от 20 октября 2014 года за пределами срока административного расследования не может быть признан законным и обоснованным и подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении следует возвратить в районный суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, тщательно исследовать доказательства по делу, обсудить доводы участников производства по делу об административном правонарушении и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Кировского районного суда г. Уфы РБ от 29 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника отдела юридического обеспечения Администрации МР Иглинский район РБ Садыкова ВЮ, отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Мухина Т.А.