Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 февраля 2015 г. по делу N 33-1601/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Троценко Ю.Ю.

Турумтаевой Г.Я.

при секретаре Валиуллине И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковые требования Филиппова ФИО21, действующего также в интересах несовершеннолетних детей Филиппова ФИО22, дата, Филиппова ФИО23, дата Филипповой ФИО28 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма - УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Филиппову ФИО24, Филиппову ФИО25, Филиппову ФИО26, Филипповой ФИО27 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения, но не менее ... кв.м. общей площади.

Заслушав доклад судьи Турумтаевой Г.Я., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Филиппов А.В., действующий также в интересах несовершеннолетних детей Филиппова Н.А., Филиппова М.А. и Филиппова Н.В. обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, мотивируя тем, что дата в адрес в адрес произошел пожар. От пожара пострадал дом, в том числе и комната жилой площадью ... кв.м., расположенная в адрес указанного дома.

В соответствии с техническим заключением исполнительной лаборатории Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан от дата N N ... , в результате пожара здание получило значительные термические повреждения, произошло обрушение кровли, частичное обрушение чердачного и междуэтажных перекрытий, пострадало имущество, находившееся внутри здания.

На основании акта обследования от дата жилого адрес в г.Уфе, пострадавшего после пожара дата, комиссия пришла к выводу, что в результате пожара в доме, его основные несущие и ограждающие конструкции сильно пострадали, пришли в негодность: все основные деревянные конструкции здания (перекрытия, перегородки, конструкция скатной крыши и кровли, окна, двери) разрушены и не подлежат восстановлению; несущие кирпичные стены имеют трещины и подвергались усилению ранее; полностью уничтожена внутренняя электропроводка здания и инженерные коммуникации внутреннего отопления, канализации и холодного водоснабжения, а само здание нецелесообразно подвергать реконструкции вследствие значительного материального ущерба, нанесенного пожаром его конструкциям, ввиду его непригодности для дальнейшего проживания.

Семья истца в количестве 8 человек, проживали в адрес указанного дома, который вследствие непригодности для проживания, ремонту и реконструкции, переведен в нежилое строение.

Истцы постоянно проживают в комнате N ... адрес общежития МЧС России, которое предоставлено по договору краткосрочного найма, как пострадавшим от пожара и лишившихся крова.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от дата истцы признаны малоимущими и определено обязать Администрацию Ленинского района г.Уфы принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ст. 57 ЖК РФ просили обязать предоставить жилое помещение по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, но не менее 14,0 кв.м. общей площади на каждого.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Ильгамов А.Д. просит решение суда отменить, как незаконное, принятое при неправильном определении обстоятельств дела. Полагает, что Филиппов А.В. не имеет оснований для получения отдельного жилого помещения, как с указанным составом семьи, ввиду не приобретения права пользования жилым помещением Филипповой Н.В., Филипповым Н.А., Филипповым М.А., так и самостоятельно только для себя, так как вселен в жилое помещение в адрес, как член семьи нанимателя по договору социального найма и состоит на учете в составе семьи Медведевой Л.И.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ - в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Ильгамова А.Д., представителя Филиппова А.В., Филипповой Н.В. - Ильметова Т.Г., судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Постановлением главы Администрации городского округа г. Уфа N ... от дата, жилой дом, расположенный по адресу: адрес, вследствие непригодности для проживания, ремонту и реконструкции, переведен в нежилое строение.

Указанным Постановлением принято решение о расселении граждан и переводе жилого дома в нежилой фонд, выселении граждан с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договорам социального найма за счет средств застройщика ООО " ... ".

В соответствии со справкой о регистрации от N ... от дата Филиппов А.В. с составом семьи 5 человек, зарегистрирован в спорном жилом помещении в адрес комнате, площадью ... кв.м.

Кроме Филиппова А.В., также зарегистрированы ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда адрес от дата суд обязал Администрацию городского округа г. Уфа РБ предоставить Медведевой Л.Т., ФИО10, действующей за себя и несовершеннолетнего ФИО13, ФИО11 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, площадью не менее ... кв.м.

В настоящее время Филиппов А.В. со своей семьей согласно договора краткосрочного найма жилого помещения N ... от дата зарегистрированы по адресу: адрес, другого жилого помещения в собственности не имеют.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от дата постановлено: обязать Администрацию Ленинского района городского округа г.Уфа принять Филиппова А.В. с составом семьи: жена Филиппова Н.В., сын Филиппов Н.А., сын Филиппов М.А. на учет в качестве малоимущих, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Распоряжением главы Администрации Ленинского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан от дата N ... семья Филиппова А.В. признана малоимущими в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

Удовлетворяя исковые требования Филиппова А.В., действующего также в интересах несовершеннолетних детей Филиппова Н.А., Филиппова М.А., Филипповой Н.В., суд первой инстанции исходил из того, что в связи с признанием непригодным для проживания в установленном законом порядке жилого помещения по адресу: адрес, администрация обязана предоставить истцам по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям по норме предоставления.

При этом суд исходил из того, что истец Филиппов А.В. с семьей на законных основаниях проживал и был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: адрес, указанный дом признан непригодным для проживания в установленном законом порядке, в связи с переводом его в нежилое помещение другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.

Однако судебная коллегия не может согласиться с решением суда.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда первой инстанции не соответствует требованиям данной нормы.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 часть 2 статья 57 Жилищного кодекса РФ).

Согласно статье 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, в случае если помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 89 Жилищного кодекса РФ установлен общий порядок предоставления гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма: другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Аналогичная правовая позиция содержится также в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которому судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 89 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Судебная коллегия приходит к выводу, что занимаемое Филипповым А.В. жилое помещение из состава муниципального жилищного фонда в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, решением органа местного самоуправления переведено в разряд нежилых помещений, вследствие чего у истца возникло право на предоставление иного, благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке.

При этом судебная коллегия отмечает, что Филиппов А.В. на основании вышеизложенных норм права имеет право на получение равнозначного жилого помещения ранее занимаемому.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата, если объектом найма является комната в коммунальной квартире, расположенной в доме, признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу, то при определении общей площади предоставляемого в связи с выселением другого жилого помещения необходимо учитывать общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры, включая жилую площадь самой комнаты и площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также долю площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Представителем Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Ильгамовым А.Д. в суд апелляционной инстанции представлен расчет площади мест общего пользования, приходящегося на жильцов коммунальной адрес.

Так, согласно данного расчета площадь жилого помещения, приходящегося на Филиппова А.В., с учетом мест общего пользования составляет ... кв.м.

Данный расчет судом апелляционной инстанции проверен и признан обоснованным, возражений со стороны представителя Филиппова А.В. не поступило.

Поскольку Филиппов А.В. был зарегистрирован в коммунальной комнате, общей площадью ... кв.м., с учетом состава семьи ... человек и с учетом мест общего пользования, приходящегося на каждого проживающего в коммунальной квартире, ему должно быть предоставлено жилое помещение равнозначное, площадью равное ... кв.м.

В удовлетворении исковых требований Филипповой Н.В. и несовершеннолетних Филиппова Н.А., Филиппова М.А. об обязании предоставить жилое помещение по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, но не менее ... кв.м. общей площади на каждого, суд апелляционной инстанции отказывает исходя из следующего.

Так, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда адрес от дата отказано в удовлетворении иска Медведевой Л.И ... ФИО14, Филиппова А.В., Филипповой Н.В., действующей в интересах несовершеннолетнего сына Филиппова Н.А., Филиппова М.А., Башировой О.В., действующая в интересах несовершеннолетнего сына ФИО15, ФИО16, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО11 к Администрации городского округа г.Уфа, УФМС по РБ о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке и о регистрации несовершеннолетних Филиппова ФИО38

Указанным решением суда установлено, что Филиппова Н.В. постоянно в коммунальной адрес не проживала, имеет регистрацию по месту жительства: РБ, адрес; право на спорное жилое помещение не приобретено и не оспаривалось. Суд также указал, что ФИО2 в спорном доме постоянно не проживал, проживал совместно с родителями у бабушки, ФИО3 родился уже после пожара дата; несовершеннолетние не приобрели право на проживание и жилого помещения не существует, вследствие пожара и перевода дома в нежилое помещение.

Принимая во внимание, что Филиппова Н.В. и несовершеннолетние Филиппов Н.А., Филиппов М.А. в спорном доме постоянно не проживали, на регистрационном учете не состояли, проживали в ином жилом помещении, соответственно не приобрели самостоятельное право на проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес.

Таким образом, у Филипповой Н.В. и несовершеннолетних Филиппова Н.А., Филиппова М.А не возникло прав на предоставление иного, благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата отменить. Принять по делу новое решение.

Исковые требования Филиппова ФИО29, действующего также в интересах несовершеннолетних детей Филиппова ФИО30, Филиппова ФИО31, Филипповой ФИО32 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Филиппову ФИО33 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы Республики Башкортостан, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью ... кв.м.

В удовлетворении исковых требований Филипповой ФИО34, Филиппова ФИО35, действующего в интересах несовершеннолетних детей Филиппова ФИО36, Филиппова ФИО37 об обязании предоставить жилое помещение по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, но не менее ... кв.м. общей площади на каждого, отказать.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи Ю.Ю. Троценко

Г.Я. Турумтаева