Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 января 2015 г. по делу N 33-227/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

Председательствующего Алексеенко О.В.

судей Абубакировой Р.Р.

Пономаревой Л.Х.

при секретаре ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

жалобу Администрации муниципального района адрес РБ на постановление заместителя начальника Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по РБ от дата о назначении нового срока удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по РБ от дата о назначении нового срока по исполнению Решения Бирского районного суда РБ от дата "О предоставлении отдельного благоустроенного жилого помещения ФИО5, ФИО3, ФИО2" в соответствии с которым Администрация обязана в течение 5-дней с момента получения настоящего постановления исполнить требования исполнительного документа и предоставить вышеуказанным гражданам благоустроенное жилое помещение признать незаконным и отменить.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация MP адрес РБ обратилась в суд с жалобой об отмене постановления о назначении нового срока исполнения, указав, что дата в отношении Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан заместителем начальника специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП по РБ - заместителем старшего судебного пристава ФИО9 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения на основании исполнительного листа Бирского районного суда РБ от дата ВС N ... "О предоставлении отдельного благоустроенного жилого помещения ФИО5, ФИО3, ФИО4" в соответствии с которым Администрация MP адрес РБ обязана в течение 5 дней с момента получения настоящего постановления исполнить требования исполнительного документа и предоставить вышеуказанным гражданам благоустроенное жилое помещение.

В обоснование своих требований заявитель указывает, что решением Бирского районного суда РБ от дата на Администрацию возложена обязанность предоставить ФИО5, ФИО3, ФИО4 вне очереди благоустроенное жилое помещение. В связи с отсутствием свободного муниципального жилья Администрацией были приняты меры по исполнению решения суда и взыскателям предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу РБ, адрес. Однако взыскатели уклоняются от заключения договора мены, мотивируя свои доводы тем, что предоставляемое им жилое помещение не является новым. Квартира до сих пор не заселена. Основанием к возбуждению постановления о назначении нового срока исполнения явились проведенные УФССП по РБ и оплаченные УФССП по РБ заключения эксперта ЗАО "Региональное бюро независимой экспертизы и оценки "Стандарт" от дата N N ... , с результатами которой Администрация полностью не согласна. дата Бирской межрайонной прокуратурой, Администрацией совместно со специалистами ФББЗУ "Центра гигиены и эпидемиологии" было проведено обследование адрес, расположенной по адресу РБ, адрес по результатам которой данная квартира соответствует всем нормам и пригодна для проживания.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО3 просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении жалобы, считая его незаконным и необоснованным, указывая на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес является непригодным для проживания, поскольку выявлены вредные факторы среды обитания человека.

Выслушав ФИО4, ФИО5, представителей ФИО3 и ФИО5 - ФИО6, ФИО 7, представителя администрации МР адрес Республики Башкортостан ФИО8, заместителя старшего судебного пристава УФССП России по Республики Башкортостан ФИО9, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия находит подлежащей удовлетворению апелляционную жалобу, а состоявшееся по делу судебное решение подлежащим отмене, в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда, обстоятельства дела.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий, либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Заявление об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, регулирующими общие положения по рассмотрению дел, вытекающих из публичных правоотношений, а также производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными указанной статьей.

В силу статья 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В этой связи, в силу положений части 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагаются на орган, принявший оспариваемые решения или совершивший оспариваемые действия (бездействие).

При этом, указанные положения закона не освобождают заявителя от обязанности представить доказательства тому, что оспариваемые им действия должностного лица нарушили его права и свободы или создали препятствия к осуществлению им прав и свобод, либо незаконно возложили какую-либо обязанность или ответственность.

При отсутствии хотя бы одного из вышеназванных условий, основания для удовлетворения заявленных требований о признании действий должностного лица незаконным, у суда отсутствуют, что следует из положений части 4 статьи 258 ГПК РФ, п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих".

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. (ст. 2 Закона "Об исполнительном производстве")

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 36 Закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом. (ч. 2 ст. 36 Закона)

Общие условия исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, определены в статье 105 Закона "Об исполнительном производстве". Виды исполнительных действий и меры принудительного исполнения, которые судебный пристав-исполнитель вправе применять в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы в ст. 64, ст. 68 названного Закона.

Статьей 105 Закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что решением Бирского районного суда Республики Башкортостан от дата на Администрацию МР адрес Республики Башкортостан возложена обязанность предоставить ФИО5, ФИО3, ФИО4 вне очереди благоустроенное жилое помещение.

В рамках исполнения вышеназванного решения специализированным отделом по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по Республики Башкортостан возбуждено исполнительное производство.

В связи с отсутствием свободного муниципального жилья администрацией МР адрес Республики Башкортостан были приняты меры по исполнению решения суда и взыскателям была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу РБ, адрес, однако взыскатели уклоняются от заключения договора мены, мотивируя свои доводы тем, что предоставляемое им жилое помещение не является новым.

Поскольку между сторонами имелся спор о признании вышеназванного жилого помещения пригодным к проживанию постановлением УФССП России по Республики Башкортостан от дата. "Об участии специалиста в исполнительном производстве" к участию в исполнительном производстве в качестве специалиста (эксперта) привлечено ЗАО "Региональное бюро независимой экспертизы и оценки " ... ".

В соответствии с заключением эксперта ЗАО "Региональное бюро независимой экспертизы и оценки " ... " от дата N N ... - вышеуказанное жилое помещение ? двухкомнатная квартира по адресу: адрес признана не пригодной к проживанию (л.д. ... ).

Администрацией MP адрес РБ, Бирской межрайонной прокуратурой, совместно со специалистами ФББЗУ "Центра гигиены и эпидемиологии" было проведено обследование вышеназванной квартиры, по результатам которой данная квартира была признана соответствующей всем нормам и пригодной для проживания.

адрес Республики Башкортостан не согласившись с заключением ЗАО регионального бюро независимой экспертизы и оценки "Стандарт" от дата N N ... , заключила договор с ООО "Белит КПД" о проведении обследования указанной квартиры на предмет технического состояния и эксплуатационной пригодности.

По результатам обследования адрес техническое состояние строительных конструкций классифицируется как работоспособное и пригодное для жилья.

В связи с наличием двух разных выводов относительно пригодности спорного жилого помещения для проживания, значительно отличающихся друг от друга, определением Верховного суда Республики Башкортостан от датаг. была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО "Экспертная специализированная организация "Региональный центр экспертизы по адрес - Уфа" от дата N ... жилое помещение квартира по адресу: адрес является непригодным для проживания физических лиц (т ... ).

Судебная коллегия, оценивая заключение эксперта "Региональный центр экспертизы по адрес - Уфа" от дата N ... в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным. Указанное заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено.

Судебная коллегия приходит к выводу, что наиболее верно содержит ответы, на возникшие в процессе рассмотрения гражданского дела вопросы, заключение эксперта, назначенного судом, потому принимает его в качестве доказательства, дающего основания для удовлетворения апелляционной жалобы ФИО3

При указанном положении, требования жалобы администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан на постановление заместителя начальника Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по РБ от дата о назначении нового срока исполнения, коллегия находит необоснованными.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить.

По делу принять новое решение, которым в удовлетворении жалобы администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан на постановление заместителя начальника Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по РБ от дата о назначении нового срока исполнения, отказать.

Председательствующий Алексеенко О.В.

Судьи Абубакирова Р.Р.

Пономарева Л.Х.

Справка: судья ФИО10