Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 февраля 2015 г. по делу N 33-2811/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Низамовой А.Р.

Нурмухаметовой Р.Р.

при секретаре П.Г.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Х.(З.) А.М. - Г.С.Г. на решение Зианчуринского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

Иск Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать Х.(З.) А.М. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес.

В удовлетворении встречного иска Х. Х.(З.) А.М. к Администрации муниципального района адрес РБ о признании незаконным отказа в передаче в собственность бесплатно в порядке приватизации квартиру и об обязании передать в собственность в порядке приватизации квартиру, отказать.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация MP адрес РБ обратилась в суд с иском к Х.(З.) A.M. о признании утратившим право пользования жилым помещением.

В обоснование своих требований указывала, что истцом был выдан ответчику ордер на право пользования жилым помещением по адресу: адрес, но в указанной квартире Х. A.M. фактически не проживала и не проживает в ней, что подтверждается выписками из похозяйственной книги за 1991-2014 г.г. Она добровольно отказалась от прав и обязанностей нанимателя жилого помещения со дня получения ордера, т.е. с дата Ее не проживание в данной квартире не носит вынужденный и временный характер, ей не чинилось препятствие в пользовании жилым помещением.

Х.(З.) A.M. подала встречное исковое заявление о признании незаконным отказа в передаче в собственность бесплатно (в порядке приватизации) квартиры и об обязании передать в собственность бесплатно (в порядке приватизации) квартиру.

В обоснование встречных исковых требований указывала на то, что в июле-августе 2013 года она обратилась в Администрацию муниципального района адрес РБ с заявлением о приватизации квартиры по адресу адрес. Письмом N ... от дата ей было отказано в приватизации по причине того, что ею не приложены согласия Р.И.Х. (в девичестве С.И.Х.), указанной в ордере как член семьи, и Рахимкуловой P.P. -дочь Рахимкуловой (Сингизовой) И.Х., зарегистрированной в данной квартире как член семьи, либо их нотариальные отказы от участия в приватизации жилого помещения. Для решения данного вопроса она обратилась с исковым заявлением в Зианчуринский районный суд Республики Башкортостан по которому вынесено судебное решение от дата о частичном удовлетворении ее требований, а именно признано недействительным не оговоренное исправление в ордере N ... серии АГ, выданным исполнительным комитетом Зианчуринского райсовета депутатов трудящихся дата З.А.М., с семьей, состоящей из "1" человека, где цифра "1" исправлена на цифру "2", внесенную в ордер запись в графу "состав семьи", где был проставлен знак в виде латинской буквы "Z": "1. С.И.Х.сестра". Данное решение вступило в законную силу дата. Таким образом, на данный момент не требуется согласия всех включенных в ордер граждан, так как имеется судебное решение по данному вопросу. Что касается вопроса о согласии зарегистрированных лиц, то ни в одном из законов, касающихся приватизации не сказано о согласии лиц, зарегистрированных в жилом помещении. С момента выдачи ордера N ... серии АГ на право занятия адрес по адресу адрес, выданный на основании Постановления адрес N ... от дата она является единственным лицом, имеющим право занятия данного жилого помещения. Постановление N ... от дата об обмене квартир до сих пор действует, никем и никогда не отменялось. После вынесения судебного решения, дата на имя главы Администрации муниципального района адрес Б.А.С. ею было подано повторное заявление на получение разрешения на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: адрес. Первое заявление на приватизацию подавалось ею дата. Получив на руки решение Зианчуринского районного суда от дата она обратилась в администрацию за реализацией своего законного права на приобретение права собственности на жилую квартиру в порядке приватизации. Однако на сегодняшний день она до сих пор не получила какого-либо ответа на свое заявление. В ответ на ее заявление, Администрация MP адрес Республики Башкортостан подала исковое заявление о признании ее утратившей право пользования жилым помещением, что является отказом в удовлетворении ее заявления и прямым нарушением ее прав. Она владеет квартирой по адресу РБ. адрес дата - уже 22 года. За все это время Администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан каких-либо претензий к ней не предъявляла. Постановление N ... от дата не отменялось, у ответчика нет оснований отказывать ей в реализации права на приватизацию жилого помещения. За 22 года ответчиком не исполнено обязательство по заключению со ней договора найма (социального найма) квартиры. Она не бросила жилое помещение, распорядилась им, разрешив проживание в нем квартирантов, предусмотрев все возможные платежи. Долгов по данной квартире не имеется.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, представитель Х.(З.) А.М. - Г.С.Г.в апелляционной жалобе просит его отменить, указывая на то, что суд неправильно определил обстоятельства имеющие значение для дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Х. А.М., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

В соответствии со ст. 40 ч. 1 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 27 ч. 1 Конституции РФ гражданин имеет право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства, не ограниченного какими-либо сроками.

В силу ст. 71 ЖК РСФСР, соглашение об обмене жилыми помещениями вступает в силу с момента получения ордеров, выдаваемых исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов.

Как указано в ст. 47 ЖК РСФСР ордер, является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 61 ЖК РСФСР лицо может быть признано утратившим право пользования жилым помещением вследствие отсутствия этого лица сверх установленных сроков. Срок сохранения жилого помещения за нанимателем и членами его семьи устанавливался ч. 1 ст. 60 ЖК РСФСР и составлял 6 месяцев.

В силу ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Судом установлено, что Исполнительным комитетом Зианчуринского райсовета депутатов трудящихся дата З.А.М. выдан ордер N ... серии АГ на адрес, с семьей, состоящей из "2" человек, где цифра "2" исправлена, первоначальная цифра была "1". В графе "состав семьи" поверх знака в виде латинской "Z" (исключающего внесение записей) вписана в ордер " С.И.Х. - сестра". Исправление не оговорено.

Решением Зианчуринского районного суда Республики Башкортостан от дата иск Х. A.M. к С.Р.С. и Р.И.Х. об изъятии ордера на квартиру и о признании недействительной записи в ордере на квартиру, удовлетворен частично; признано недействительным не оговоренное исправление в ордере N ... серии АГ, выданным исполнительным комитетом Зианчуринского райсовета депутатов трудящихся дата З.А.М., с семьей, состоящей из "1" человека, где цифра "1" исправлена на цифру "2" и внесенную в ордер запись в графу "состав семьи", где был проставлен знак в виде латинской буквы "Z": "1. С.И.Х. сестра". Данное решение вступило в законную силу дата.

Постановлением администрации адрес РБ N ... от дата разрешен обмен квартир З. A.M. по адрес С.Р.С. по ; адрес, с их обоюдного согласия и на основании поданных им заявлений.

Согласно выписки из похозяйственной книги за 1991-1996 г.г. в адрес проживала семья С.Р.С., в том числе и С.И.Х.; в адрес проживала семья З.М.Я. и в том числе - З.А.М.

Из извещения ОУФМС России по РБ в адрес от дата усматривается, что Р.И.Х. дата снята с регистрационного учета из адрес, а Рахимкулова P.P. зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес.

Из свидетельства о заключении брака усматривается, что между Х.И.Х. и З. A.M. дата заключен брак, и З. присвоена фамилия Х..

Согласно справки N ... от дата г., выданной администрацией СП Краснохолмского сельсовета MP адрес РБ Х. A.M. с дата зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: РБ, адрес.

Из свидетельства о государственной регистрации права от дата усматривается, что собственником адрес расположенной по адресу: РБ адрес является Х.Г.Б..

Исходя из изложенного и объяснений Х. А.М., данных в суде первой инстанции и апелляционной инстанции, следует, что истица никогда не вселялась в адрес, села Исянгулово. В спорную Квартиру она должна была вселиться после того, как был произведен обмен данной жилой площади с сестрой ее матери С.Р.С. Выехав из квартиры, которую она занимала до обмена по адрес, она вместе со своими родственниками не вселилась в спорную квартиру.

С 1992 года она проходила обучение, затем вышла замуж и с 2006 года зарегистрирована и постоянно проживает в адрес Республики Башкортостан с семьей. Следовательно, ответчица не проживает в спорной квартире с 1992 года, без уважительных причин выехав на другое постоянное местожительства, где приобрела право на жилую площадь.

В соответствии со статьей 71 ЖК РФ при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения.

Согласно части 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При таких данных, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами закона, на основании анализа предоставленных доказательств, пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании Х.(З.) A.M. утратившей право пользования жилым помещением по адресу: адрес.

Поскольку, ответчица утратила право на жилую площадь в адрес Республики Башкортостан, у нее не возникло право на передачу ей безвозмездно по закону приватизации названной квартиры в собственность. Исходя из изложенного, встречные исковые требования Х. (Зиннатулиной) A.M. к Администрации муниципального района адрес РБ о признании незаконным отказа в передаче в собственность бесплатно в порядке приватизации квартиру и об обязании передать в собственность в порядке приватизации квартиры о вселении обоснованно оставлены судом без удовлетворения в полном объеме.

Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам, и оснований отмены решения суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат указание на обстоятельства и факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу спора, влияли бы на его обоснованность и законность, в связи с чем, они не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда..

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что непроживание Х. A.M. в спорном жилом помещении носило вынужденный характер с вступлением в брак, рождением троих детей, а также тем, что ей чинились препятствия в пользовании спорным жилым помещением несостоятельны, поскольку противоречат материалам дела и требованиям закона.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о вынужденности выезда Х. A.M. из спорной квартиры, чинении ей препятствий в проживании в жилом помещении, лишении Х. A.M. возможности пользоваться данным жилым помещением, в материалах дела не имеется. Также не имеется в материалах дела и доказательств, свидетельствующих о попытках Х. A.M. вселиться в спорное жилое помещение. В уполномоченные органы в связи с чинением препятствий в пользовании жилым помещением для устранения этих препятствий ответчик не обращалась. Отсутствуют в материалах дела и доказательства несения Х. A.M. расходов по содержанию спорного жилого помещения в течение 22-летнего периода времени, предшествующего судебному разбирательству спора.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Х. A.M. добровольно более 22 лет назад выехала из спорного жилого помещения и, имея реальную возможность проживать в нем, своим правом не воспользовалась, никогда не выполняла обязательства по договору найма жилого помещения.

Таким образом, длительность непроживания Х. A.M. в спорной адрес года, отсутствие попыток вселиться в нее, в том числе и в судебном порядке, создание семьи и рождение в ней троих детей, отказ от выполнения обязанностей квартиросъемщика в спорной квартире, все эти определенные действия в совокупности свидетельствуют о ее волеизъявлении на отказ от прав на спорную квартиру и о таком намерении Х. A.M. отказаться от пользования спорным жилым помещением по договору социального найма.

Период обучения истицей в учебном заведении мог бы являться уважительной причиной ее отсутствия в спорной квартире, если бы она выехала на учебу, а затем, после окончания учебы возвратилась бы в эту квартиру. Однако, истица на учебу выехала не с данного места жительства и после окончания учебы не вернулась в спорную квартиру. Следовательно, время обучения истицы в учебном заведении не может служить основанием для сохранения за ней права на жилую площадь до настоящего времени.

Ссылки в апелляционной жалобе об отсутствии у ответчика жилищных прав по месту регистрации и фактического проживания, не могут повлечь отмену постановленного решения, поскольку ответчик отказался в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору найма. Не проживание Х. A.M. в спорной квартире не является временным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решением Зианчуринского районного суда Республики Башкортостан от дата частично удовлетворены исковые требования Х. A.M. к С.Р.С. и Р.И.Х. об изъятии ордера на квартиру и о признании недействительной записи в ордере на квартиру, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением, тем более, что ордер на занятие квартиры при вселении действителен только в течение трех дней.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом нарушены нормы процессуального права, в частности, непосредственность, устность и непрерывность судебного разбирательства, не состоятельны в силу следующего.

Судебное заседание по каждому делу происходит непрерывно, за исключением времени, назначенного для отдыха.

До окончания рассмотрения начатого дела или до отложения его разбирательства суд не вправе рассматривать другие гражданские, уголовные и административные дела (ч. 3 ст. 157 ГПК РФ).

Согласно ст. 199 ГПК РФ, решение суда принимается немедленно после разбирательства дела.

Таким образом, суть принципа непрерывности судебного разбирательства в соответствии с ч. 3 ст. 157 ГПК Российской Федерации заключается в недопустимости в перерывах судебного заседания рассматривать другие гражданские, уголовные или административные дела.

Из протокола судебного заседания от дата усматривается, что судебное заседание было начато дата в 14 часов 00 минут, и окончено дата в 14часов 15 минут с оглашением резолютивной части решения суда.

Таким образом, судебное разбирательство по настоящему гражданскому делу проходило в одном судебном заседании.

При таких данных решение суда является законным и обоснованным, не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Исходя из изложенного, судебная коллегия находит, что суд верно определил все обстоятельства, имеющие значение для дела, доказательствам представленным сторонами дал надлежащую оценку и вынес решение в соответствии с требованиями закона. Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зианчуринского районного суда Республики Башкортостан от 14 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Х.(З.) А.М. - Г.С.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Низамова А.Р.

Нурмухаметова Р.Р.