Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 марта 2015 г. по делу N 33-3433/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Железнова О.Ф.,

судей СмирновойО.В., Фроловой Т.Е.,

при секретаре Шаранове Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации сельского поселения Кургатовский сельсовет МР Мечетлинский район РБ Кашапова И.М. на решение Мечетлинского районного суда Республики Башкортостан от 03 апреля 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований администрации сельского поселения Кургатовский сельский совет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан к Муфтахову Г.З., Муфтаховой М.З., Рахматуллаевой А.Д., Галлямовой З.Р., Галлямову Д.Т., Якуповой Н.Г., Зиннатову Ф.Ф., Галимову С.А., Камаловой М.И., Шакирьяновой С.Г., Шакировой Г.М., Акмаловой Н.М., Рамазановой Р.Х., Фархутдинову К.Н., Галимьяновой Г.Г., Айсиной Г.И., Зиннатовой Л.Ф., Хурматуллиной Х.М., Сунагатову М.С., Галлямову Т.Г., Галимьянову Ф.А., ФИО1, Шарафутдинову Х.М., Шарафутдиновой М.Х., Рамазанову Н.М., Рамазановой Х.Ш., Криницыной Л.Ф., Галимьянову А.А., Галимьяновой Д.Я., Мухамадиевой А.Р., Зиганшиной А.Ф., Байсарину А.Г., Байсариной А.Н., Сафину Ф.Г., Хурматуллину Х.Р., Хурматуллиной Р.Р., Ахтарову Ф.А., Зариповой Р.Х., Юнусову Х.Ю., Сунагатовой М.И., Гильмияновой А.К., Миннулину К.Г., Саяровой Г.Ш., Шафикову Р.Я., Ахьямову И.А., Ахьямову А.А., Гиниятуллиной Г.Х., Суфьянову А.Г., Халиеву И.Х., Файзраевой У.А., Мавликаевой Р.Х., Абраровой Х.Г., Каюмову З.М., Каюмову В.З., Шакирову Д.Г., Искандаровой Г.Х,, Тахаутдинову В.Ю., Аглетдинову И.А., Шакировой Ф.Ю,, Хасановой М.М., Нуруллину Д.Д., Хасбиуллиной М.Ш., Шакирову Р.Г. о признании права собственности на невостребованные земельные доли в составе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Смирновой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация сельского поселения Кургатовский сельский совет муниципального района Мечетлинский район РБ обратилась с вышеуказанным иском в суд к Муфтахову Г.З., Муфтаховой М.З., Рахматуллаевой А.Д., Галлямовой З.Р., Галлямову Д.Т., Якуповой Н.Г., Зиннатову Ф.Ф., Галимову С.А., Камаловой М.И., Шакирьяновой С.Г., Шакировой Г.М., Акмаловой Н.М., Рамазановой Р.Х., Фархутдинову К.Н., Галимьяновой Г.Г., Айсиной Г.И., Зиннатовой Л.Ф., Хурматуллиной Х.М., Сунагатову М.С., Галлямову Т.Г., Галимьянову Ф.А., ФИО1, Шарафутдинову Х.М., Шарафутдиновой М.Х., Рамазанову Н.М., Рамазановой Х.Ш., Криницыной Л.Ф., Галимьянову А.А., Галимьяновой Д.Я., Мухамадиевой А.Р., Зиганшиной А.Ф., Байсарину А.Г., Байсариной А.Н., Сафину Ф.Г., Хурматуллину Х.Р., Хурматуллиной P.P., Ахтарову Ф.А., Зариповой Р.Х., Юнусову Х.Ю., Сунагатовой М.И., Гильмияновой А.К., Миннуллину К.Г., Саяровой Г.Ш., Шафикову Р.Я., Ахьямову И.А., Ахъямову А.А., Гиниятуллиной Г.Х., Суфьянову А.Г., Халиеву И.Х., Файзраевой У.А., Мавликаевой Р.Х., Абраровой Х.Г., Каюмову З.М., Каюмову В.З., Шакирову Д.Г., Искандаровой Г.Х., Тахаутдинову В.Ю., Аглетдинову И.А., Шакировой Ф.Ю., Хасановой М.М., Нурулллину Д.Д., Хасбиуллиной М.Ш., Шакирову Р.Г. о признании права собственности на невостребованные земельные доли в составе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

В обоснование исковых требований указав, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N ... площадью ... га, расположенный по адресу: адрес, постановлением Главы администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан от дата N ... "О бесплатной приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения" предоставлен на праве общей долевой собственности гражданам, имеющим право на бесплатное однократное получение земельной доли, согласно списку, утвержденному решением общего собрания от дата.

По состоянию на дата право собственности на земельные доли в Управлении Росреестра по РБ зарегистрировали 125 собственников земельных долей, что дает право распоряжаться ими и принимать решение о распоряжении земельным участком, находящимся в долевой собственности. Между тем, 84 гражданина, наделенные правом собственности на земельные доли, не зарегистрировали надлежащим образом право собственности на земельные доли в Управлении Росреестра по РБ, что препятствует им распоряжаться ими и принимать решение о распоряжении земельным участком, находящимся в общей долевой собственности.

В связи с уклонением граждан от государственной регистрации прав на земельные доли, по разным причинам, за период с дата бюджет сельского поселения Кургатовский сельсовет недополучил часть доходов, что отрицательно повлияло на выполнение бюджетных полномочий по расходным обязательствам (содержание бюджетных учреждений, оплата уличного освещения, благоустройство территории поселения). Кроме того, не оформление гражданами прав на земельные доли приводит к возникновению угрозы в сохранении и восстановлении плодородия почвы, так же использование может привести к незащищенности от негативного воздействия от хозяйственной деятельности, что является нарушением статьи 12, 13 Земельного кодекса РФ.

Просили признать право собственности муниципального образования сельского поселения Кургатовский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан на невостребованные земельные доли в составе земельного участка, находящегося в долевой собственности, с кадастровым номером N ... , расположенного в границах СП Кургатовский сельсовет MP Мечетлинский район РБ, граждан: Муфтахова Г.З., Муфтаховой М.З., Рахматуллаевой А.Д., Галлямовой З.Р., Галлямова Д.Т., Зиннатова Ф.Ф., Якуповой Н.Г., Галимова С.А., Камаловой М.И., Шакирьяновой С.Г., Акмаловой Н.М., Рамазановой Р.Х., Фархетдинова К.Н., Галимьяновой Г.Г., Зиннатовой Л.Ф., Айсиной Г.И., Шакировой Г.М., Хурматуллиной Х.М., Сунагатова М.С., Галлямова Т.Г., Галимьянова Ф.А., ФИО1, Шарафутдинова Х.М., Шарафутдиновой М.Х., Рамазанова Н.М., Рамазановой Х.Ш., Криницыной Л.Ф., Галимьянова А.А., Галимьяновой Д.Я., Мухамадиевой А.Р., Зиганшиной А.С., Байсарина А.Г., Байсариной А.Н., Сафина Ф.Г., Хурматуллина Х.Р., Хурматуллиной P.P., Ахтарова Ф.А., Зариповой Р.Х., Юнусова Х.Ю., Сунагатовой М.И., Гильмияновой А.К., Миннуллина К.Г., Саяровой Г.Ш., Шафикова Р.Я., Ахъямова И.А., Ахъямова А.А., Гиниятуллиной Г.Х., Суфьянову А.Г.Далиеву И.Х., Файзраевой У.А., Мавликаевой Р.Х., Абраровой Х.Г., Каюмова З.М., Каюмова В.З., Шакирова Д.Г., Искандаровой Г.Х., Тахаутдинова В.Ю., Аглетдинова И.А., Шакировой Ф.Ю., Хасановой М.М., Нуруллина Д.Д., Хасбиуллиной М.Ш., Шакирова Р.Г.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Определением Мечетлинского районного суда Республики Башкортостан от 04 февраля 2015 года установлено процессуальное правоприемство ответчика ФИО1 в связи с ее смертью на наследника Яруллиной К.Б.

В апелляционной жалобе представитель администрации сельского поселения Кургатовский сельсовет МР Мечетлинский район РБ Кашапов И.М. просит отменить решение, поскольку оно основано на неверном применении норм материального права - ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002г. N101- ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Заслушав объяснения представителя администрации сельского поселения Кургатовский сельсовет МР Мечетлинский район РБ Кашапова И.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно п.1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В п.п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Однако указанным требованиям обжалуемое решение не соответствует.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями статьи 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером N ... площадью ... га, расположенный по адресу: адрес постановлением главы администрации MP Мечетлинский район РБ от дата N ... "О бесплатной приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения" предоставлен на праве общей (долевой) собственности гражданам, имеющим право на бесплатное однократное получение земельной доли, в соответствии со списком, утвержденным решением общего собрания от дата года.

Согласно выписке из ЕГРП по состоянию на дата право собственности на земельные доли в Управлении Росреестра по РБ зарегистрировали 125 собственников земельных долей, что дает им право распоряжаться ими и принимать решение о распоряжении земельным участком, находящимся в долевой собственности.

84 пайщика, наделенные правом собственности на земельные доли, не зарегистрировали надлежащим образом право собственности на земельные доли в Управлении Росреестра по РБ.

дата список невостребованных земельных долей на земельный участок с кадастровым номером N ... , в который включены ответчики, опубликован в газете ... N ... ,а также он был размещен на информационном щите, расположенном на территории администрации сельского поселения Кургатовский сельсовет МР Мечетлинский район РБ.

Публикация списка на официальном сайте в сети "Интернет" администрации сельского поселения не осуществлялась, так как он был создан в дата, что подтверждается договором N ... от дата

Решением общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза ... с кадастровым номером N ... от дата, изложенным в протоколе N ... , утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными в количестве 84-х человек, количество земли ... га.

Возражений в орган местного самоуправления поселения ни от кого не поступало.

дата представитель администрации сельского поселения Кургатовский сельсовет МР Мечетлинский район РБ обратился в суд с иском о признании права собственности на невостребованные земельные доли в составе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что правом пользования и распоряжения землями сельскохозяйственного назначения, права на которые не зарегистрированы, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, в связи с чем, истцом не предоставлено доказательств наличия права распоряжения спорными долями земельных участков.

Судебная коллегия считает выводы суда незаконными и необоснованными.

В соответствии с п. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ (ред. от 03.02.2015) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами.

Статьей 12.1. Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" указано, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, вправе обращаться в суд с иском о признании права муниципальной собственности на земельные участки, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером N ... находится в границах сельского поселения Кургатовский сельсовет МР Мечетлинский район РБ, то представитель указанного исполнительного органа местного самоуправления в силу специального закона вправе обратиться в суд с указанным иском.

При таких обстоятельствах решение суда не соответствует принципам законности и обоснованности судебного постановления, подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении иска, поскольку с исковыми требованиями обратилось заинтересованное лицо, наделенное законом на его предъявление, порядок признания невостребованными земельных долей, предусмотренный ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, истцом соблюден, нарушения прав и законных интересов лиц, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мечетлинского районного суда Республики Башкортостан от 03 апреля 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Иск администрации сельского поселения Кургатовский сельский совет муниципального района Мечетлинский район РБ удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования сельского поселения Кургатовский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан на невостребованные земельные доли, в составе земельного участка с кадастровым номером N ... , в праве общей долевой собственности, принадлежащие ранее Муфтахову Г.З., Муфтаховой М.З., Рахматуллаевой А.Д., Галлямовой З.Р., Галлямову Д.Т., Якуповой Н.Г., Зиннатову Ф.Ф., Галимову С.А., Камаловой М.И., Шакирьяновой С.Г., Шакировой Г.М., Акмаловой Н.М., Рамазановой Р.Х., Фархутдинову К.Н., Галимьяновой Г.Г., Айсиной Г.И., Зиннатовой Л.Ф., Хурматуллиной Х.М., Сунагатову М.С., Галлямову Т.Г., Галимьянову Ф.А., ФИО1, Шарафутдинову Х.М., Шарафутдиновой М.Х., Рамазанову Н.М., Рамазановой Х.Ш., Криницыной Л.Ф., Галимьянову А.А., Галимьяновой Д.Я., Мухамадиевой А.Р., Зиганшиной А.Ф., Байсарину А.Г., Байсариной А.Н., Сафину Ф.Г., Хурматуллину Х.Р., Хурматуллиной Р.Р., Ахтарову Ф.А., Зариповой Р.Х., Юнусову Х.Ю., Сунагатовой М.И., Гильмияновой А.К., Миннулину К.Г., Саяровой Г.Ш., Шафикову Р.Я., Ахьямову И.А., Ахьямову А.А., Гиниятуллиной Г.Х., Суфьянову А.Г., Халиеву И.Х., Файзраевой У.А., Мавликаевой Р.Х., Абраровой Х.Г., Каюмову З.М., Каюмову В.З., Шакирову Д.Г., Искандаровой Г.Х,, Тахаутдинову В.Ю., Аглетдинову И.А., Шакировой Ф.Ю,, Хасановой М.М., Нуруллину Д.Д., Хасбиуллиной М.Ш., Шакирову Р.Г.

Председательствующий О.Ф. Железнов

Судьи О.В. Смирнова

Т.Е. Фролова

Справочно: судья Зиангарова Э.Д.