Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 февраля 2015 г. по делу N 33-2790/2015

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Стаховой Т.М., Бутковой Н.А.

при секретаре

Кузиной Л.И.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-4369/14 по апелляционной жалобе Крикуна В. П., Крикун Н. Я., Крикуна В. В., Крикуна С. В., Федоровой Н. В. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по заявлению Крикуна В. П., Крикун Н. Я., Крикуна В. В., Крикуна С. В., Федоровой Н. В. об оспаривании отказа Федерального государственного казённого учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в предоставлении дополнительной жилой площади.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения заявителя Крикун В.П., заявителя Крикун Н.Я., представителя заинтересованного лица ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Чернова А.А. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Крикун В.П., Крикун Н.Я., Крикун В.В., Крикун С.В., Федорова Н.В. обратились в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением, в котором оспаривали решение Федерального государственного казённого учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от "дата" N ... об отказе в предоставлении заявителям дополнительной жилой площади.

В обоснование поданной в суд жалобы, заявители ссылались на то обстоятельство, что часть жилой площади - комнаты площадью 17,2 кв.м и 15,9 кв.м. в предоставленной Крикуну В.П. в 1999 году в соответствии со статьёй 15 федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" "адрес" решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по делу N ... и решением этого же суда от "дата" по делу N ... , вступившими в законную силу, признаны непригодными для проживания и отнесены к помещениям вспомогательного использования, вследствие чего, жилая площадь квартиры уменьшилась и не отвечает требованиям законодательства (ст. 38 ЖК РСФСР), действовавшего на момент предоставления квартиры и определявшего норму предоставления жилых помещений. Кроме того, по утверждению заявителей, при предоставлении "адрес" квартирно-эксплуатационным отделом ГлавКЭУ Министерства обороны РФ не было учтено право Крикуна В.П. на дополнительную жилую площадь жилого помещения размером не менее 15-ти кв.м.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права заявители просили суд возложить на ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации обязанность предоставить заявителям дополнительную жилую площадь (жилое помещение) площадью не менее " ... " - как компенсацию жилой площади квартиры, признанной судебными решениями помещениями вспомогательного использования (комнат площадью " ... " и " ... ") и " ... " - дополнительной жилой площади.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в удовлетворении заявления Крикуну В.П., Крикун Н.Я., Крикуну В.В., Крикуну С.В., Федоровой Н.В. отказано.

В апелляционной жалобе Крикун В.П., Крикун Н.Я., Крикун В.В., Крикун С.В., Федорова Н.В. просят отменить постановленное по делу решение, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

Судом первой инстанции в ходе разбирательства по делу установлены следующие обстоятельства.

В период прохождения военной службы Крикун В.П. на состав семьи из 5-ти человек (сам Крикун В.П., супруга Крикун Н.Я., дочь Крикун Н.В., сын Крикун В.В., сын Крикун С.В.) распоряжением Комитета по жилищной политике от "дата" выдан ордер серии АГ N ... на вселение в отдельную 4-х комнатную "адрес" (л.д. 20).

"дата" Крикун В.П. обратился к начальнику Управления ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о предоставлении дополнительного жилого помещения по договору социального найма, ссылаясь на те же обстоятельства, которые в последующем указал в поданном в суд заявлении (л.д. 25).

Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от "дата" N ... Крикуну В.П. отказано в предоставлении жилого помещения в дополнение к занимаемому со ссылкой на превышение доли общей площади квартиры, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, над учётной нормой, установленной законодательством г. Санкт-Петербурга, а также с указанием на то обстоятельство, что Крикун В.П. на учёте лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, не состоит и не может быть принят на такой вид учёта, поскольку не относится к военнослужащим.

Как видно из оспариваемого решения, при его принятии, заместитель начальника Управления, руководствовался пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации, пунктом 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", а также Правилами учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054.

Разрешая вопрос об обоснованности поданного заявления (жалобы), суд первой инстанции согласился с доводами ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения".

Данный вывод суда первой инстанции следует признать правильным.

В соответствии с частью 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ обеспечение жилым помещением военнослужащих граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Согласно пункту 8 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", офицеры в воинских званиях полковник, ему равном и выше, проходящие военную службу либо уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также командиры воинских частей, военнослужащие, имеющие почетные звания Российской Федерации, военнослужащие - преподаватели военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, военнослужащие - научные работники, имеющие ученые степени и (или) ученые звания, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров.

Аналогичное правило в целях определения размера предоставляемого жилого помещения закреплено в пункте 31 упомянутых выше Правил учёта военнослужащих, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054.

Исходя из содержания приведённых выше норм права следует прийти к выводу о том, что правом на дополнительную жилую площадь по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", обладают только офицеры в воинских званиях полковник, ему равном и выше, при условии предоставления им жилого помещения в связи с увольнением с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Право на предоставление жилого помещения в льготном порядке, предусмотренном статьёй 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", реализуется военнослужащим однократно и не может быть восстановлено по причине предоставления военнослужащему жилого помещения, не учитывающего его право на дополнительную жилую площадь.

Другие упомянутые в пункте 8 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" лица - преподаватели военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, научные работники, имеющие ученые степени и (или) ученые звания, и не состоящие в воинских званиях полковник, равном ему и выше, обладают правом на дополнительную жилую площадь при предоставлении жилого помещения только в период прохождения ими военной службы, то есть до момента утраты статуса военнослужащего.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 N 559-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мовсумова Н.Г. (Гаджибала оглы) на нарушение его конституционных прав пунктом 8 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" указано, что жалоба Мовсумова Н.Г. в части, касающейся отказа законодателя от сохранения права на получение дополнительной жилой площади за военнослужащими-преподавателями и после увольнения с военной службы, не может рассматриваться как отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации. В этом же Определении Конституционным Судом Российской Федерации отмечено, что право на получение дополнительной жилой площади по своему характеру является льготой, предоставляемой тем или иным категориям граждан с учетом их особого правового статуса, а потому изменение правового регулирования предоставления таких льгот не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод.

Таким образом, должность преподавателя в Санкт-Петербургском государственном университете путей сообщения, обязанности по которой Крикун В.П. исполняет в настоящее время, равно как и учёная степень кандидата наук, не могут служит основанием для возникновения у него права на дополнительную жилую площадь, предусмотренного пунктом 8 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" лица.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 02 октября 2014 года по делу N 2-4369/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу Крикуна В. П., Крикун Н. Я., Крикуна В. В., Крикуна С. В., Федоровой Н. В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: