Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 февраля 2015 г. по делу N 33-565/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Оконешниковой М.М.,

при секретаре Архиповой Ю.А.,

с участием представителя заявителя Сантаева А.Г., представителя окружной администрации г.Якутска Татариновой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе заявителя на определение Якутского городского суда от 15 января 2015 года по заявлению Николаевой А.Р. об оспаривании отказа Департамента имущественных и земельных отношений окружной администрации г.Якутска в предоставлении земельного участка, которым

определено:

Заявление оставить без рассмотрения.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения представителей, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Николаева А.Р. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа Окружной администрации г.Якутска в предоставлении земельного участка в собственность. В обоснование требований указала, что обратилась с заявлением в Окружную администрацию г.Якутска о предоставлении ей земельного участка, расположенного по адресу: ... , ориентировочной площадью ... кв.м., как многодетной семье. 11 сентября 2014г. получила отказ со ссылкой на наложение испрашиваемого участка на земельный участок с кадастровым N ... Полагая отказ незаконным и нарушающим ее права, заявитель просила суд обязать Окружную администрацию г.Якутска принять предварительное решение о предоставлении испрашиваемого участка в собственность.

Судом постановлено вышеуказанное определение.

В частной жалобе заявитель не согласен с вынесенным определением, просит его отменить за незаконностью.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Оставляя заявление без рассмотрения, суд первой инстанции указал, что в требованиях заявителя усматривается спор о праве, который подлежит разрешению в порядке искового производства.

Между тем, данный вывод суда является ошибочным.

В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ч.3 ст.247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

Из материалов дела следует, что письмом от 11 сентября 2014г. Департамент имущественных и земельных и отношений Окружной администрации г.Якутска отказал в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ... , ориентировочной площадью ... кв.м.в, собственность Николаевой А.Р. как многодетной семье по причине наложения испрашиваемого участка на земельный участок с кадастровым N ...

Заявитель, считая, что отказом в предоставлении ей земельного участка в собственность нарушаются ее права, обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий окружной администрации г.Якутска.

Требований искового характера к Николаеву А.А. заявление не содержит. Довод заинтересованного лица о наложении земельного участка на участок другого лица еще не свидетельствует о наличии спора о праве, подлежащего рассмотрению в порядке искового производства.

Поскольку правоотношения возникли непосредственно вследствие совершения должностным лицом определенных действий и носят публичный характер, заявление Николаевой А.Р. об оспаривании таких действий подлежало рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах оснований для оставления заявления без рассмотрения не имеется. В этой связи постановленное судом определение нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене с направлением в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.334 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Якутского городского суда от 15 января 2015 года по заявлению Николаевой А.Р. об оспаривании отказа Департамента имущественных и земельных отношений окружной администрации г.Якутска в предоставлении земельного участка отменить с направлением дела в тот же суд для рассмотрения по существу.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи Дьяконова З.С.

Оконешникова М.М.