Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 04 февраля 2015 г. по делу N 4А-614/2014

Председатель Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Горева Л.Т., рассмотрев надзорную жалобу защитника Федорова В.И. в интересах Петрова А.К. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 ноября 2014 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Петрова А.К.,

УСТАНОВИЛ:

12 июля 2014 года инспектором ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия) в отношении Петрова А.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 12 июля 2014 года Петров А.К. в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, управлял транспортным средством "Toyota Probox", государственный знак N ... , находясь в состоянии опьянения (л.д. 3).

Постановлением мирового судьи судебного участка N ... г. Якутска Республики Саха (Якутия), и.о. мирового судьи по судебному участку N ... г. Якутска от 23 сентября 2014 г., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении Петрова А.К. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением от 23 сентября 2014 года, в Якутский городской суд с жалобой обратился инспектор ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия) Дьячковский В.П., в данной жалобе он просит отменить постановление мирового судьи и направить материалы дела на новое судебное рассмотрение.

Решением Якутского городского суда от 12 ноября 2014 года апелляционная жалоба инспектора инспектор ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия) Дьячковского В.П. удовлетворена, постановление мирового судьи судебного участка N ... г. Якутска Республики Саха (Якутия), и.о. мирового судьи по судебному участку N ... г. Якутска от 23 сентября 2014 г. отменено, а дело об административном правонарушении в отношении Петрова А.К. направлено на новое рассмотрение мировому судье.

В надзорной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), Федоров В.И. просит об отмене решения Якутского городского суда от 12 ноября 2014 года, ссылаясь на нарушение права Петрова А.К. на судебную защиту.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы защитника Федорова В.И. свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, дело об административном правонарушении в отношении Петрова А.К. было принято к производству судьи городского суда и назначено к рассмотрению на 12 ноября 2014 года в 09 ч. 40 м.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 2 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

12 ноября 2014 года судья Якутского городского суда рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Петрова А.К.

Разрешая данное дело, судья указал, что Петров А.К. был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

С такими выводами судьи городского суда согласиться нельзя.

В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Петрова А.К. о дате времени и месте судебного разбирательства.

Так, в материалах дела указано, что повестка не была доставлена Петрову А.К (л.д. 67).

Кроме того, к жалобе приложена копия письма Филиала ФГУП "Почта России" ОСП Среднеленского почтамта УФПС PC (Я), в котором указано, что " ... поступление телеграмм, судебных повесток и уведомлений, заказных писем на имя Петрова А.К. по адресу ... в отделение почтовой связи N ... г. Якутска не значится".

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае соблюдение порядка рассмотрения дела об административном правонарушении вызывает сомнения, дело было рассмотрено судьей городского суда без участия Петрова А.К., при этом материалы дела не позволяют сделать однозначный вывод о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах решение Якутского городского суда от 12 ноября 2014 года, вынесенное в отношении Петрова А.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Саха (Якутия) надзорной жалобы Федорова В.И. срок давности привлечения Петрова А.К. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел (1 год), не истек, дело подлежит возвращению судье Якутского городского суда на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу защитника Федорова В.И. в интересах Петрова А.К. - удовлетворить частично.

Решение Якутского городского суда от 12 ноября 2014 года, вынесенное в отношении Петрова А.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Якутский городской суд на новое рассмотрение.

Председатель Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) п\п Л.Т. Горева