Решение Новосибирского областного суда от 24 февраля 2015 г. по делу N 7-80/2015

Судья Новосибирского областного суда Пилипенко Е.А.

при секретаре Демкиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника УФМС России по Новосибирской области Выступова Е.С. на решение судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска от 15 декабря 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОИК УФМС России по Новосибирской области Выступова Е.С. N 54 МС 293861 от 5 марта 2014 года директор ООО " ХХХ" - Ярмолавичуте И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 18.9 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска от 15 декабря 2014 по жалобе защитника Ярмолавичуте И.В. в порядке статьи 30.1 КоАП РФ вышеуказанное постановление должностного лица отменено, дело направлено должностному лицу на новое рассмотрение.

С указанным решением не согласилось должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, обжаловало его в порядке статьи 30.9 КоАП РФ в Новосибирский областной суд. В жалобе должностным лицом ставится вопрос об отмене решения судьи и направлении на новое рассмотрение.

Вместе с жалобой одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы.

Заслушав инспектора ОИК УФМС России по Новосибирской области Ивченко Е.А., защитника Ярмолавичуте И.В. - Чупрова Ю.М., изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из дела, копия решения судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска от 15 декабря 2014 года была направлена в адрес УФМС по Новосибирской области почтовой корреспонденцией 24 декабря 2014 года.

Должностное лицо указывает, что копия решения судьи была получена ими 30 декабря 2014 года.

При таких обстоятельствах, полагаю, что жалоба подана в установленный законом срок, в связи с чем, оснований для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы, не имеется.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Диспозицией части 6 статьи 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц в виде административного штрафа в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей за предоставление приглашающей стороной заведомо ложных сведений о цели пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при оформлении документов для въезда в Российскую Федерацию указанного иностранного гражданина или лица без гражданства.

Порядок выдачи приглашения на въезд на территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства регламентируется положениями Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также Административным регламентом предоставления ФМС государственной услуги по выдаче приглашений.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" приглашение на въезд в Российскую Федерацию (далее также - приглашение) выдается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом.

Приглашение содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату и место рождения, пол, гражданство приглашаемого лица, государство его проживания, номер и дату выдачи документа, удостоверяющего его личность, цель поездки, предполагаемый срок пребывания в Российской Федерации, предполагаемые пункты посещения в Российской Федерации, наименование приглашающей организации и ее место нахождения или фамилию, имя приглашающего физического лица и адрес его места жительства, номер и дату принятия решения о выдаче приглашения и срок действия приглашения.

Указанное приглашение выдается по ходатайству, в том числе, юридических лиц, по форме, установленной законом.

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении от 5 марта 2014 года, районный судья правильно указал, что административный материал, предоставленный из УФМС по Новосибирской области, не содержит документы, подтверждающие совершение административного правонарушения и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 18.9 КоАП РФ.

Согласно решению N от ДД.ММ.ГГГГ единственного учредителя ООО " ХХХ" Ярмолавичуте И.В. является директором ООО " ХХХ".

Как следует из объяснений Ярмолавичуте И.В., данных должностному лицу 27 февраля 2014 года, обществом " ХХХ" было принято решение о приглашении 19 граждан КНР для работы по найму: для осуществления агрохимических работ и консультаций в плане овощеводства. В дополнении указала, что граждане КНР приехали в ООО " ХХХ" не для работы по найму, а с коммерческой целью.

В протоколе об административном правонарушении от 27 февраля 2014 года, составленном в отношении Ярмолавичуте И.В., указано, что она является приглашающей стороной гражданина КНР Ч..

Однако, ни административный материал, ни дело об административном правонарушении не содержат документов, свидетельствующих о ходатайстве Ярмолавичуте И.В. о выдаче приглашения на въезд указанному иностранному гражданину.

Таким образом, вывод судьи об отсутствии доказательств вины Ярмолавичуте И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 18.9 КоАП РФ, и направлении дела должностному лицу на новое рассмотрение является правильным и обоснованным.

Предоставление суду гарантийного письма и копии ходатайства о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию о незаконности обжалуемого решения не свидетельствует, так как данные доказательства предметом исследования и оценки должностного лица, а также судьи районного суда не являлись.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 15 декабря 2014 года оставить без изменения, жалобу начальника УФМС по Новосибирской области Выступова Е.С. - без удовлетворения.

Судья Е.А. Пилипенко