Решение Новосибирского областного суда от 02 февраля 2015 г. по делу N 7а-36/2015

Судья Новосибирского областного суда Быкова В.Б.,

При ведении протокола судебного заседания секретарем Коваленко Т.А. рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу защитника гражданина Республики Азербайджан Галандарзаде Джошкун Ниязи оглы - адвоката Беляева А.В. на постановление судьи Дзержинского районного суда города Новосибирска от 23 января 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Дзержинского районного суда города Новосибирска от 23 января 2015 года гражданин Республики Азербайджан Галандарзаде Д.Н.о признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ххх рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемого порядке.

В жалобе, поданной в порядке статьи 30.1 КоАП РФ, защитник гражданина Республики Азербайджан Галандарзаде Д.Н.о адвокат Беляев А.В. просит отменить постановление судьи. В обоснование доводов жалобы указывает, что в постановлении судьи не содержится срок содержания Галандарзаде Д.Н.о в Специальном учреждении временного содержания УФМС России по Новосибирской области. Кроме того, 30 января 2015 года Дзержинским районным судом города Новосибирска вынесено постановление о применении в отношении Галандарзаде Д.Н.о меры пресечения в виде заключения под стражу. Постановление вынесено в связи с предъявлением Галандарзаде Д.Н.о. 29.01.2015 обвинения в совершении преступления предусмотренного частью 2 статьи 161 УК РФ. Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, препятствуют применению в отношении Галандарзаде Д.Н.о административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Жалоба подана в установленные статьей 30.3 КоАП РФ сроки, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Галандарзаде Д.Н.о адвоката Беляева А.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно частям 1, 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 23.01.2015 сотрудниками отдела УФМС России по Новосибирской области в Дзержинском районе выявлен гражданин Республики Азербайджан Галандарзаде Д.Н.о, находящийся на территории Российской Федерации без законных к тому оснований.

Как установлено должностными лицами органа миграционного контроля, а также судьей районного суда, Галандарзаде Д.Н.о прибыл на территорию Российской Федерации 05.04.2014, встал на миграционный учет с установленным сроком пребывания до 03.07.2014.

По истечении установленного срока пребывания от выезда с территории Российской Федерации Галандарзаде Д.Н.о не выехал, уклонился от выезда и по настоящее время пребывает в Российской Федерации без законных к тому оснований.

В связи с указанными обстоятельствами 23.01.2015 в отношении Галандарзаде Д.Н.о составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Представлением начальника отдела УФМС России по Новосибирской области в Дзержинском районе от 23 января 2015 года материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Дзержинский районный суд города Новосибирска.

Квалифицируя действия Галандарзаде Д.Н.о в соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что в нарушение требований законодательства Российской Федерации Галандарзаде Д.Н.о от выезда из Российской Федерации в установленный срок уклонился.

При этом вина Галандарзаде Д.Н.о в совершении вменяемого ему административного правонарушения нашла свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства и установлена на основании:

- протокола об административном правонарушении от 23.01.2015 N54 МС 367384;

- объяснений Галандарзаде Д.Н.о, согласно которым он вину в совершении вменяемого административного правонарушения не отрицал;

- представления заместителя начальника;

- распечатки сведений из базы учета ФМС России;

- копии паспорта Галандарзаде Д.Н.о;

- копии миграционной карты, и других доказательств, представленных в материалах дела, которым судьей районного суда дана оценка в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Полагаю выводы судьи районного суда обоснованными, соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона, которым руководствовался судья, действия Галандарзаде Д.Н.о правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку по истечении установленного законом срока пребывания на территории Российской Федерации он уклонился от выезда с территории Российской Федерации и данные обстоятельства фактически им не оспаривались и не оспариваются в жалобе.

Между тем, доводы жалобы защитника Галандарзаде Д.Н.о. - адвоката Беляева А.В. в части назначенного наказания заслуживают внимания.

Совершение лицом административного правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ влечет наложение на указанное лицо административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначая административное наказание в виде административного штрафа в размере ххх рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, судья районного суда исходил из санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. При этом, судьей приняты во внимание длительность незаконного пребывания Галандарзаде Д.Н.о. на территории Российской Федерации, наличие обстоятельства отягчающего административную ответственность - повторное привлечение Галандарзаде Д.Н.о к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, и другие значимые по делу обстоятельства.

Однако, как установлено в ходе рассмотрения жалобы в Новосибирском областном суде в отношении Галандарзаде Д.Н.о осуществляется уголовное преследование, в связи с предъявлением ему обвинения в совершении преступления предусмотренного частью 2 статьи 161 УК РФ. 29.01.2015 в отношении Галандарзаде Д.Н.о вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого по пунктам "а, г" части 2 статьи 161 УК РФ, 30 января 2015 года постановлением Дзержинского районного суда города Новосибирска на основании положений статьи 108 УПК РФ применена в отношении Галандарзаде Д.Н.о мера пресечения в виде заключения под стражу сроком до 23.02.2013.

Согласно статьи 11 УК РФ лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу.

С учетом указанных обстоятельств, прихожу к выводу, что осуществление в отношении Галандарзаде Д.Н.о уголовного преследования по обвинению в совершении тяжкого преступления, а также избрание в отношение Галандарзаде Д.Н.о меры пресечения в виде заключения под стражу, объективно исключает возможность надлежащего исполнения в отношении Галандарзаде Д.Н.о административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку иное привело бы к затруднению привлечения Галандарзаде Д.Н.о к уголовной ответственности и нарушению публичного интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от уголовно наказуемых деяний.

Поскольку обстоятельства связанные с осуществлением в отношении Галандарзаде Д.Н.о уголовного преследования имели место после рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении и не могли быть приняты во внимание судьей при назначении административного наказания, постановление судьи Дзержинского районного суда города Новосибирска от 23 января 2015 года подлежит изменению, путем исключения указания на назначение Галандарзаде Д.Н.о административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в остальной части, постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Дзержинского районного суда города Новосибирска от 23 января 2015 года в отношении Галандарзаде Д.Н.о по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, изменить, исключив указание на назначение Галандарзаде Д.Н.о административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в остальной части указанное постановление судьи оставить без изменения.

Жалобу защитника гражданина Республики Азербайджан Галандарзаде Джошкун Ниязи оглы - адвоката Беляева А.В. - удовлетворить частично.

Судья (подпись) Быкова В.Б.