Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 04 февраля 2015 г. по делу N 33-395/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи О.К. Кулаковой,

судей Ю.А. Казакевич, Усольцевой С.Ю.

при секретаре Боздоевой С.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 04 февраля 2015 года гражданское дело по исковому заявлению Яворского В.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о признании решения руководителя УПФР в г. Чите (межрайонное) незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, понуждении УПФР в г. Чите (межрайонное) назначить пенсию, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе представителя УПФР в г. Чите (межрайонное) Лоскутниковой Н.П.,

на решение Красночикойского районного суда Забайкальского края от 19 ноября 2014 года,

которым постановлено исковые требования Яворского Василия Савельевича удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по Списку N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, периоды работы Яворского В.С. в Красночикойском маслозаводе с 25.03.1993 г. по 27.05.1997 г., за исключением 1 года 4 месяцев 24 дней, всего 2 года 7 месяцев 24 дня и в ГУП Читинавтодор филиал Красночикойский ДЭУЧ, с 01.01.2008г. по 31.12.2008г. - 1 года, в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) в пользу Яворского В.С. судебные расходы, связанные с оплатой юридических услуг в размере "данные изъяты") рублей.

В удовлетворении остальной части требований Яворскому В.С. отказать.

Разъяснить истцу, что он имеет право обратиться в органы Пенсионного фонда РФ по вопросу назначения пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, по достижению возраста 56 лет, поскольку он проработал с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеет страховой стаж не менее 25 лет.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Ю.А. Казакевич, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Яворский В.С. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему с 08.05.2014 г. досрочной трудовой пенсии по старости. Решением руководителя УПФР в г. Чите (межрайонное) ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального трудового стажа. Так пенсионный орган не засчитал в специальный стаж периоды работы истца в Красночикойском маслозаводе с 25.03.1993г. по 27.05.1997г., в Красночикойском дорожно-эксплуатационном участке филиала ГУП "Читинавтодор" с 01.01.2008г. по 31.12.2008г., в МУП "Районное жилищно-коммунальное хозяйство" с 01.09.2013г. по 30.09.2013г. и с 01.01.2014г. по 08.05.2014г. Указанным решением пенсионного органа нарушены пенсионные права истца, в связи с чем последний обратился в суд за их защитой и просил признать незаконным решение руководителя УПФР в г. Чите (межрайонное) N 2532 от 16 июля 2014г. с изменениями от 25 июля 2014г., обязать УПФР в г. Чите (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж периоды работы Яворского В.С. с 25.03.1993г. по 27.05.1997г., с 01.01.2008г. по 31.12.2008г., с 01.09.2013г. по 30.09.2013г. и с 01.01.2014г. по 08.05.2014г., обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 08 мая 2014 года, взыскать с ответчика расходы на оплату услуг юриста в размере 1500 рублей, а также расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей.

В ходе судебного разбирательства истец Яворский В.С. уточнил исковые требования, дополнив их требованиями о возложении на ответчика обязанности включить в специальный трудовой стаж истца период работы в ПМК "Читамеливодстрой" с 01.10.1986г. по 31.12.1991г.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, было привлечено КГУП "Забайкалье".

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с постановленным решением, представитель УПФР в г. Чите (межрайонное) Лоскутникова Н.П. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда в части включения в специальный стаж периода работы Яворского В.С. с 25.03.1993г. по 27.05.1997г. отменить, в удовлетворении исковых требований в данной части отказать. Ссылается на то, что истец не подтвердил свою занятость в льготных условиях и на полный рабочий день в спорный период работы. Суд в нарушение требований ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" удовлетворил требования истца на основании свидетельских показаний, которые являются недопустимыми доказательствами. Кроме того, суд необоснованно включил в составе спорного периода работу истца с 08.06.1993г. по 12.07.1993г. в должности шофера, не являющейся льготной. Работа истца в должности электрогазосварщика с совмещением работы шофера автомобиля не дает ему право на досрочное назначение пенсии. Также указывает, что в случае исключения спорного периода работы истца из специального стажа размер судебных расходов, взысканных с ответчика, подлежит изменению.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Яворский В.С. указывает на законность и обоснованность вынесенного решения суда.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица КГУП "Забайкалье" в судебное заседание апелляционной инстанции своего представителя не направило, о слушании извещено надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Истец Яворский в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем имеется телефонограмма (л.д. 251). В силу ст. 167 п. 3 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

На основании ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав представителя ответчика Ткачук Ю.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого решения в части в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закрепляя в Федеральном законе от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшем до 01.01.2015 г.) правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В п.п. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N N производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Как следует из материалов дела, Яворский В.С., 08 мая 1959 года рождения, 15.04.2014 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением руководителя межрайонного Управления ПФР в г. Чите (межрайонное) N 2532 от 16.07.2014 года истцу Яворскому В.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с недостаточностью специального стажа. На момент обращения с учетом решения руководителя УПФР в г. Чите (межрайонное) N 2635 от 25 июля 2014 года, страховой стаж истца составляет 27 лет 3 мес. 9 дней, специальный стаж - 7 лет 5 месяцев 24 дня.

Не был включен в специальный стаж период работы истца с 25.03.1993г. по 27.05.1997г. в должности газоэлектросварщика Красночикойского маслозавода, так как разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 предусмотрены "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности". Документально данный факт не подтвержден.

Из трудовой книжки истца следует, что 25.03.1993 года он принят на работу на Красночикойский маслозавод газоэлектросварщиком 5 разряда, 27.05.1997 года истец уволен по собственному желанию.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы Яворского В.С. с 25.03.1993 г. по 27.05.1997 г. (за исключением 1 года 4 месяцев 24 дней) электрогазосварщиком в Красночикойском маслозаводе.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Удовлетворяя исковые требования Яворского В.С. и принимая решение о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода после 01 января 1992 года в качестве газоэлектросварщика, суд первой инстанции не учел, что в соответствии со Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда предусмотрена профессия газоэлектросварщика, связанная именно с работой на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Данное же обстоятельство материалами дела не подтверждается. Доказательства, имеющиеся в материалах дела, лишь подтверждают факт работы истца в спорный период газоэлектросварщиком и не содержат сведений относительно вида сварки, а также относительно занятости истца на работах по ручной сварке в течение полного рабочего дня. Судом также не было учтено то, что в силу п. 3 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также ст. 60 ГПК Российской Федерации характер работы, то есть особенности условий осуществления трудовой функции, может подтверждаться только письменными доказательствами, а не показаниями свидетелей.

В представленных архивных справках виды производимых сварок не указаны, а других письменных доказательств относительно характера выполняемой работы истцом представлено не было.

Суд допросил свидетелей со стороны истца, каждый из которых дал показания по характеру работы истца в спорный период, что недопустимо при подтверждении специального стажа.

Вывод суда первой инстанции о том, что Красночикойский маслозавод не являлся промышленными предприятием, а также что все электрогазосварочные работы в подобных организациях проводились только ручной электродуговой сваркой и ручной газосваркой, поскольку оборудование, позволяющее осуществлять сварку металла машинным способом, точечную и контактную сварку, сварку на автоматических и полуавтоматических машинах отсутствовало, документально не подтвержден, в связи с чем является необоснованным, и не может быть положен в основу решения.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств того, что он выполнял работу, предусмотренную разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Таким образом, решение суда в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы Яворского В.С. с 25.03.1993г. по 27.05.1997г., за исключением 1 года 4 месяцев 24 дней, подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Поскольку требования истца частично удовлетворены, возмещение судебных расходов произведено судом в соответствии с положениями статей 88, 94, 98, 100 ГПК Российской Федерации, и оснований для их уменьшения не усматривается.

Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красночикойского районного суда Забайкальского края от 19 ноября 2014 г. в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации периода работы Яворского В.С. с 25.03.1993г. по 27.05.1997г., за исключением 1 года 4 месяцев 24 дней - отменить, апелляционную жалобу представителя УПФР в г. Чите (межрайонное) Лоскутниковой Н.П. - удовлетворить.

Принять в указанной части новое решение. В удовлетворении исковых требований Яворского В.С. о включении периода работы с 25.03.1993г. по 27.05.1997г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: