Постановление Президиума Забайкальского краевого суда от 26 февраля 2015 г. по делу N 4Г-67/2015

ПРЕЗИДИУМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 февраля 2015 года N 44Г-12-2015

Президиум Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего - председателя Забайкальского краевого суда

Доровского Н.Г.,

членов президиум Кузьминой Н.В., Намцараева Б.Н., Шишкиной Н.П.,

Багдасаровой Л.В., Воросова С.М., Махмудовой В.И.,-

при секретаре Суходолиной В.И.

рассмотрел кассационные жалобы Кузовкиной М. В., Мокеевой С. А., Мазуровой Н. В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 8 апреля 2014 года по гражданскому делу по искам Мокеевой С. А., Мазуровой Н. В., Кузовкиной М. В., Сопелко В. И. к ОАО "Жирекенское жилищно-коммунальное хозяйство" о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы и возложении обязанности производить начисление заработной платы в соответствии с отраслевым тарифным соглашением (суд первой инстанции - Силяева И.Л.; суд апелляционной инстанции - Кулакова О.К. (председательствующий), Казакевич Ю.А., Погорелова Е.А. (докладчик)).

В заседании приняли участие Мокеева С.А., представитель ОАО "Жирекенское жилищно-коммунальное хозяйство" Старицына Н.А.

Заслушав и обсудив доклад судьи Багдасаровой Л.В., объяснения сторон, президиум

УСТАНОВИЛ:

Мокеева С.А., Мазурова Н.В, Кузовкина М.В., Сопелко В.И. обратились в суд с требованиями о взыскании недополученной заработной платы за "период" и возложении на ОАО "Жирекенское жилищно-коммунальное хозяйство" обязанности по начислению заработной платы в соответствии с Отраслевым тарифным соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2014 годы. В обоснование указали, что работают у ответчика на основании трудовых договоров. Начисление заработной платы осуществляется по Положению об оплате труда работников ОАО "Жирекенское жилищно-коммунальное хозяйство". При этом в отрасли действует Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010, пролонгированное на 2011-2013 годы. Пунктом 2.4 данного Соглашения предусмотрен порядок увеличения размера базовой месячной тарифной ставки рабочего первого разряда в соответствии с индексом потребительских цен РФ на основании данных Федеральной службы государственной статистики. Последующим соглашением от 09.06.2010 размер минимальной тарифной ставки рабочего первого разряда на 2011-2013 годы установлен в размере не ниже 4 200 руб. Пунктом 2.3 Отраслевого тарифного соглашения предусмотрены отраслевые коэффициенты особенностей работ, которые применяются для установления минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда. Минимальная месячная тарифная ставка устанавливается в размере, равном произведению базовой месячной тарифной ставки рабочего первого разряда на коэффициент особенностей работ организации. Коэффициенты особенностей работ приведены в приложении к Соглашению. В отношении работодателя действует коэффициент особенностей работ "данные изъяты" и "данные изъяты". Однако он при начислении истцам заработной платы не учитывает положения Отраслевого тарифного соглашения "т., л.д.".

Определением судьи Чернышевского районного суда от 6 августа 2013 года гражданские дела по искам Мокеевой С.А., Мазуровой Н.В., Кузовкиной М.В., Сопелко В.И. соединены в одно производство "т., л.д.".

Решением Чернышевского районного суда 1 октября 2013 года постановлено: исковые требования Мокеевой С.А., Мазуровой Н.В., Кузовкиной М.В., Сопелко В.И. удовлетворить. Взыскать с ОАО "Жирекенское жилищно-коммунальное хозяйство" в пользу Мокеевой С.А. задолженность по заработной плате за "период" в сумме "сумма" рублей "сумма" копеек. Взыскать с ОАО "Жирекенское жилищно-коммунальное хозяйство" в пользу Мазуровой Н.В. задолженность по заработной плате за "период" в сумме "сумма" рублей "сумма" копеек. Взыскать с ОАО "Жирекенское жилищно-коммунальное хозяйство" в пользу Кузовкиной М.В. задолженность по заработной плате за "период" в сумме "сумма" рублей "сумма" копеек. Взыскать с ОАО "Жирекенское жилищно-коммунальное хозяйство" в пользу Сопелко В.И. задолженность по заработной плате за "период" в сумме "сумма" рублей "сумма" копейки. Обязать ОАО "Жирекенское жилищно-коммунальное хозяйство" производить начисление и выплату заработной платы Мокеевой С.А., Мазуровой Н.В., Кузовкиной М.В., Сопелко В.И. в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 8 апреля 2014 года постановлено: решение Чернышевского районного суда Забайкальского края от 1 октября 2013 года отменить в части удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности производить начисление и выплату заработной платы Мокеевой С.А., Мазуровой Н.В., Кузовкиной М.В., Сопелко В.И. в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением. Принять в этой части новое решение. Мокеевой С.А., Мазуровой Н.В., Кузовкиной М.В., Сопелко В.И. в исковых требованиях в части возложения на ОАО "Жирекенское ЖКХ" обязанности производить начисление и выплату ей заработной платы в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением на 2008-2014 годы отказать. Решение суда в части удовлетворения исковых требований к ОАО "Жирекенское жилищно-коммунальное хозяйство" о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы изменить. Снизить подлежащую взысканию в пользу Мокеевой С.А. сумму до "сумма" рублей "сумма" коп. Снизить подлежащую взысканию в пользу Мазуровой Н.В. сумму до "сумма" рублей "сумма" коп. Снизить подлежащую взысканию в пользу Кузовкиной М.В. сумму до "сумма" рублей "сумма" коп. Снизить подлежащую взысканию в пользу Сопелко В.И. сумму до "сумма" рублей "сумма" коп.

Определениями Чернышевского районного суда от 17 декабря 2014 года Кузовкиной М.В., Мазуровой Н.В., Мокеевой С.А. восстановлен срок на кассационное обжалование апелляционного определения "т., л.д.".

В кассационных жалобах, поступивших в отдел делопроизводства краевого суда 30 января 2015 года, заявители выражают несогласие с апелляционным определением в части отказа в удовлетворении исковых требований и просят оставить в силе решение районного суда.

По запросу судьи Забайкальского краевого суда от 2 февраля 2015 года дело истребовано из районного суда; 16 февраля 2015 года оно поступило в Забайкальский краевой суд.

Определением судьи Забайкальского краевого суда от 17 февраля 2015 года кассационная жалоба вместе с гражданским делом передана для рассмотрения в суд кассационной инстанции.

Мазурова Н.В., Кузовкина М.В., Сопелко В.И., региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, об отложении разбирательства не просили. Президиум, руководствуясь статьей 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив обоснованность суждений, изложенных в кассационной жалобе, выступлениях сторон, президиум усматривает наличие названных в статье 387 ГПК РФ оснований для отмены апелляционного определения.

Установлено, что Мазурова Н.В., Кузовкина М.В., Мокеева С.А. работали в ОАО "Жирекенское жилищно-коммунальное хозяйство" "должности". Их заработная плата в соответствии с пунктами 5.1, 5.2, 5.5-5.7 трудовых договоров и дополнительных соглашений состояла из должностного оклада, районного коэффициента и северной надбавки (соответственно "данные изъяты" и "данные изъяты" процентов), ежемесячной премии "т., л.д.".

Удовлетворяя исковые требования названных лиц об исчислении заработной платы из базовой месячной тарифной ставки в размере 4 473 руб. с применением отраслевого, районного коэффициента, процентных надбавок и премии, районный суд пришел к выводу о распространении на ОАО "Жирекенское жилищно-коммунальное хозяйство" действия Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации в связи с непредставлением ответчиком доказательств направления мотивированного отказа от присоединения к этому соглашению по правилам статьи 48 Трудового кодекса РФ.

Пересматривая решение с выходом за пределы доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия исходила из того, что ОАО "Жирекенское жилищно-коммунальное хозяйство" зарегистрировано в ЕГРЮЛ после заключения Отраслевого тарифного соглашения на 2008 - 2010 годы, уполномоченный орган не предлагал работодателям, не участвовавшим в его заключении, а также в заключении соглашения от 09.06.2010 о внесении изменений в раздел "Оплата труда" Отраслевого тарифного соглашения, присоединиться к этим соглашениям, названное соглашение о внесении изменений в раздел "Оплата труда" не размещено на сайте Минздравсоцразвития Российской Федерации, официально не опубликовано. Отсюда суд апелляционной инстанции пришел к мнению, что поскольку работодатель не присоединился к основному соглашению, он не может признаваться присоединившимся к последующему соглашению от 24.03.2011 о внесении изменений в раздел "Оплата труда" Отраслевого тарифного соглашения в части установления базовой месячной тарифной ставки рабочего первого разряда в размере 4 473 руб.

С этим суждением апелляции президиум согласиться не может по изложенным ниже основаниям.

22 июня 2007 года Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Общероссийское отраслевое объединение работодателей "Союз коммунальных предприятий" и Общероссийский профсоюз работников жизнеобеспечения заключили Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы (далее - Соглашение 2007 года, основное соглашение).

Соглашение 2007 года прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (от 15 апреля 2011 г. N 177/11-14), было опубликовано в газете "Ваше право" (N 11, 2011 г.) и размещено на официальном сайте Минздравсоцразвития России (www.minzdravsoc.ru). Письмом Министра здравоохранения и социального развития РФ от 13.12.2007 N 389-ТГ работодателям отрасли, не участвовавшим в заключении данного соглашения, было предложено присоединиться к нему.

5 февраля 2010 года создано ОАО "Жирекенское жилищно-коммунальное хозяйство.

19 февраля 2010 года Общероссийское отраслевое объединение работодателей "Союз коммунальных предприятий" и Общероссийский профсоюз работников жизнеобеспечения достигли договоренности о продлении срока действия Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы на три года с 1 января 2011 года по 1 января 2014 года.

Соглашение о продлении срока действия Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы (далее - Соглашение 2010 года) зарегистрировано 2 апреля 2010 года Федеральной службой по труду и занятости (N 145/11-14); на официальном сайте Минздравсоцразвития России не размещено, предложение руководителя Министерства о присоединении к Соглашению 2010 года в порядке статьи 48 ТК РФ отсутствует.

9 июня 2010 года Общероссийское отраслевое объединение работодателей "Союз коммунальных предприятий" и Общероссийский профсоюз работников жизнеобеспечения (далее - стороны) заключили соглашение, которым внесли изменения в раздел "Оплата труда" отраслевого тарифного соглашения в ЖКХ РФ на период с 1 января 2011 года по 1 января 2014 года (об установлении с 1 января 2011 года базовой месячной тарифной ставки рабочих первого разряда в организациях жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации в размере не ниже 4200 рублей).

Сведения о том, что указанное соглашение размещено на сайте Минздравсоцразвития РФ, официально опубликовано и что Министром здравоохранения и социального развития РФ было сделано предложение о присоединении к соглашению, отсутствуют.

Соглашением от 24 марта 2011 года (далее - Соглашение 2011 года) его стороны достигли договоренности об установлении с 1 января 2012 года базовой месячной тарифной ставки рабочих первого разряда в размере не ниже 4473 рублей.

Письмом Минздравсоцразвития России от 20.09.2011 N 22-5/10/2-9333 предложил работодателям отрасли, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему.

Упомянутое письмо опубликовано в "Российской газете", N 219 от 30 сентября 2011 г., в журнале "Ваше право", N 20, октябрь 2011 г., "Бюллетене трудового и социального законодательства РФ", N 10, 2011 год.

Процедура присоединения к отраслевым тарифным соглашениям и отказа от присоединения к нему регулируется статьей 48 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частями 7 и 8 этой статьи предусмотрено, что по предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования. Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

Согласно статье 49 Трудового кодекса РФ изменение и дополнение соглашения производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом для заключения соглашения, либо в порядке, установленном соглашением.

Поскольку Соглашение 2011 года и предложение Минздравсоцразвития России о присоединении к нему официально опубликованы уже после создания ОАО "Жирекенское жилищно-коммунальное хозяйство", то ответчик в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к Соглашению 2011 года должен был представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, в противном случае соглашение считается распространенным на ответчика со дня официального опубликования этого предложения.

Суд первой инстанции констатировал отсутствие доказательств своевременного направления ответчиком в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированного письменного отказа от присоединения к Соглашению. Так как иного апелляция не установила, ее вывод о нераспространении на ответчика действия акта социального партнерства ошибочен.

На основании изложенных обстоятельств апелляционное определение в части разрешения исковых требований Мокеевой С.А., Мазуровой Н.В, Кузовкиной М.В. подлежит отмене, решение районного суда в указанной части - оставлению в силе.

Решение и апелляционное определение относительно исковых требований Сопелко В.И. не было предметом проверки суда кассационной инстанции в связи с отсутствием кассационной жалобы истца и соответствующих доводов Мокеевой С.А., Мазуровой Н.В, Кузовкиной М.В. о незаконности судебных постановлений в названной части (ч. 2 ст. 390 ГПК РФ).

Руководствуясь статьями 387, 388, 390 ГПК РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 8 апреля 2014 года в части разрешения исковых требований Мокеевой С.А., Мазуровой Н.В, Кузовкиной М.В. отменить, решение Чернышевского районного суда 1 октября 2013 года в указанной части оставить в силе. В остальной части решение и апелляционное определение оставить без изменения.

Председательствующий Н.Г. Доровский