Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 26 февраля 2015 г. по делу N 33-2794/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Калимуллина Р.Я.,

судей Фахрутдиновой Р.А., Янсона А.С.,

при секретаре судебного заседания Гилязетдиновой Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Янсона А.С. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Сафиуллиной И.Г. Сафиуллиной А.Р. на решение Приволжского районного суда города Казани от 28 ноября 2014 года, которым отказано в удовлетворении иска Сафиуллиной И.Г. к муниципальному казённому учреждению "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании недействительным решения об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности вынести решение о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с последующим заключением договора социального найма жилого помещения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сафиуллина И.Г. обратилась в суд с иском к муниципальному казённому учреждению "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании недействительным решения об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности вынести решение о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с последующим заключением договора социального найма жилого помещения. В обоснование иска указано, что Сафиуллина И.Г. является нанимателем комнаты N 2 в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: "адрес". Вместе с истцом в указанной комнате проживают Сафиуллин Р.Б., Сафиуллина А.Р. и несовершеннолетняя Касауцан А.А. После смерти Липовой Т.В. 02 декабря 2005 года в квартире освободилась комната N 1. Семья Сафиуллиной И.Г. нуждается в улучшении жилищных условий, так как на каждого члена семьи приходится 6,1 кв.м. площади. Семьей истца 26 августа 2014 года подано заявление в орган местного самоуправления о предоставлении освободившейся жилой комнаты по договору социального найма, но органом местного самоуправления принято решение об отказе в удовлетворении заявления. В связи с этим Сафиуллина И.Г. просит признать недействительным решение органа местного самоуправления N 3013/16 от 26 сентября 2014 года, признать её семью малоимущей и поставить на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязать орган местного самоуправления вынести решение о принятии семьи истца на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с последующим заключением договора социального найма на освободившуюся после смерти Липовой Т.В. комнату.

Определением Приволжского районного суда города Казани от 28 ноября 2014 года производство по делу в части требований истца о признании семьи малоимущей, постановке семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, прекращено.

В остальной части заявленных требований суд принял решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе представитель Сафиуллиной И.Г. Сафиуллина А.Р. просит решение отменить, указывая на его незаконность. В жалобе отмечается, что оснований для отказа в удовлетворении иска у суда не имелось, поскольку все необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в улучшении жилищных условий и наличие у истца статуса малоимущей, были представлены.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанном Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях Жилищного кодекса Российской Федерации являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу частей 1-4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом Российской Федерации случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Перечень документов, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, а также определения размера дохода и стоимости имущества, порядок их рассмотрения и регистрации определены в статье 6 Закона Республики Татарстан от 13 июля 2007 года N31-ЗРТ "О реализации прав граждан на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма".

Согласно указанной норме закона для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях необходимы следующие документы:

а) заявление по форме, установленной Кабинетом Министров Республики Татарстан, подписанное всеми проживающими совместно с заявителем дееспособными членами семьи;

б) копии паспорта гражданина-заявителя и членов его семьи или иных документов, удостоверяющих личность;

в) копии документов о составе семьи гражданина-заявителя (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и т.п.);

г) документы, дающие основание относить гражданина-заявителя либо члена его семьи к категории граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди в соответствии с жилищным законодательством:

решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти Республики Татарстан, органа местного самоуправления в Республике Татарстан о признании жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания - в случае проживания гражданина в жилом помещении, признанном непригодным для проживания;

медицинская справка из медицинской организации - при наличии в составе семьи гражданина больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, по перечню, утвержденному уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

справка из органов опеки и попечительства о назначении опекуна - в случае подписания заявления о принятии на учет опекуном, действующим от имени недееспособного гражданина;

документы, подтверждающие статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных организациях, в том числе в организациях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

д) выписка из домовой книги;

е) копии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином-заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и иные документы);

ж) справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, предоставляемая каждым дееспособным членом семьи заявителя за пять лет, предшествующих подаче заявления.

Для признания граждан малоимущими кроме документов, предусмотренных частью 1 данной статьи, дополнительно необходимы следующие документы:

а) копии документов из органов по государственному учету и регистрации имущественных прав и иных соответствующих органов, подтверждающие правовые основания владения гражданами подлежащим налогообложению недвижимым и движимым имуществом на праве собственности;

б) копии налоговых деклараций о доходах за истекший налоговый период с отметкой налогового органа о принятии деклараций, или другие документы, подтверждающие доходы граждан, которые учитываются при решении вопроса о признании граждан малоимущими;

в) иные документы, указанные в статьях 12, 18, 19 указанного Закона.

В силу частей 1, 2 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 указанной статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Из материалов дела следует, что Сафиуллина И.Г. является нанимателем комнаты площадью 11,4 кв.м в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: "адрес". В указанной комнате зарегистрированы и проживают супруг истца Сафиуллин Р.Б., дочь Сафиуллина А.Р. и внучка Касауцан А. А. Вторая комната в указанной квартире площадью 16,57 кв.м освободилась после смерти Липовой Т.В. 02 декабря 2005 года.

Сафиуллина И.Г. 26 августа 2014 года обратилась с заявлением о выдаче ордера на освободившуюся комнату, однако ответчиком ей в этом было отказано со ссылкой на отсутствие оснований для выделения комнаты по договору социального найма в связи с тем, что истец на учёте в качестве малоимущих и нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма не состоит.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу и членам её семьи освободившейся комнаты в коммунальной квартире не имеется.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции согласна, поскольку они основаны на правильном применении и толковании регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы о том, что оснований для отказа в удовлетворении иска у суда не имелось, поскольку все необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в улучшении жилищных условий и наличие у семьи статуса малоимущих, были представлены суду, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку в настоящее время семья Сафиуллиных не признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, истцом не представлен полный перечень документов, предусмотренных статьёй 6 Закона Республики Татарстан от 13 июля 2007 года N 31-ЗРТ "О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма".

Поскольку доказательств того, что истец и члены её семьи могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях не представлено, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Из приведенных положений законодательства не следует, что сам по себе факт обеспеченности проживающих в коммунальной квартире нанимателей жильем общей площадью менее 12 кв.м на человека является безусловным основанием для заключения договора социального найма на освободившееся жилое помещение.

Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что Сафиуллина И.Г. не лишена права во внесудебном порядке обратиться в соответствующий орган местного самоуправления с необходимыми документами для решения вопроса о признании её малоимущей и в дальнейшем определить правовой статус спорной комнаты в соответствии со статьёй 59 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Разрешая спор, суд руководствовался нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства, которым выводы суда соответствуют, нарушений норм материального и процессуального права при разрешении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда города Казани от 28 ноября 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Сафиуллиной И.Г. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи