Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 02 марта 2015 г. по делу N 33-3038/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Горшунова Д.Н.

судей Марданова Р.Д. и Терехина В.А.

при секретаре Дьяконове К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехина В.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя УФМС России по Республике Татарстан Шарафа А.Р. на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 2 декабря 2014 г.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя УФМС России по Республике Татарстан Шарафа А.Р., Хабибуллиной Ф.Д. и ее представителя Логачевой Е.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением УФМС России по Республике Татарстан N 9016-14 от 21 апреля 2014 г. заявителю Хабибуллиной Ф.Д., имеющей гражданство Республики Узбекистан, отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации по основаниям, установленным подпунктами 4 и 13 п.1 ст.7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Хабибуллина Ф.Д. обратилась в суд с заявлением об оспаривании данного решения, ссылаясь на следующее.

Она со своей семьей (несовершеннолетней дочерью, матерью и сестрой) с 2004 года проживает в Российской Федерации. Наличие у нее ВИЧ-инфекции не исключает возможности временного проживания в Российской Федерации; состояние ее здоровья не представляет угрозы для окружающих. Справку о заболевании она сама представила в УФМС России по Республике Татарстан, поэтому не может считаться сообщившей о себе заведомо ложные сведения.

Заявитель просила признать упомянутое решение от 21 апреля 2014 г. незаконным и обязать УФМС России по Республике Татарстан выдать ей разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

Представитель УФМС России по Республике Татарстан возражал против удовлетворения заявления.

2 декабря 2014 г. суд вынес решение, которым признал незаконным решение УФМС России по Республике Татарстан от 21 апреля 2014 г. об отказе в выдаче заявителю разрешения на временное проживание в Российской Федерации и обязал УФМС России по Республике Татарстан выдать ей такое разрешение.

В апелляционной жалобе представитель УФМС России по Республике Татарстан выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять новое решение в соответствии с действующим законодательством.

В письменном возражении заявитель просит оставить жалобу без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель УФМС России по Республике Татарстан требования и доводы жалобы поддержал.

Заявитель и ее представитель возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с подпунктами 4 и 13 п.1 ст.7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения (подпункт 4); является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (подпункт 13).

Решение УФМС России по Республике Татарстан об отказе в выдаче заявителю разрешения на временное проживание в Российской Федерации мотивировано тем, что заявитель не имеет сертификата об отсутствии у нее ВИЧ-инфекции, а при обращении за этим разрешением сообщила заведомо ложные сведения об отсутствии у нее такого заболевания.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции обоснованно исходил из незаконности данного отказа.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, заявитель при обращении 3 марта 2014 г. в УФМС России по Республике Татарстан за разрешением на временное проживание в Российской Федерации действительно сообщила об отсутствии у нее заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека.

Однако уже 6 марта 2014 г. она представила заинтересованному лицу справку о наличии у нее ВИЧ-инфекции.

Это обстоятельство не позволяет считать, что заявитель сообщила о себе заведомо ложные сведения, в связи с чем отказ в выдаче ей требуемого разрешения по основанию, предусмотренному подпунктом 4 п.1 ст.7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не может быть признан законным.

Правильным следует признать и вывод суда о том, что наличие у заявителя ВИЧ-инфекции не является достаточным основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Дочь заявителя Юсупова С.Р., 7 мая 2002 г. рождения, приобрела гражданство Российской Федерации; в настоящее время обучается в средней общеобразовательной школе N 91 Ново-Савиновского района г. Казани.

Мать заявителя Хабибуллина М.Г. также имеет гражданство Российской Федерации.

При разрешении заинтересованным лицом вопроса о дальнейшем временном проживании заявителя в Российской Федерации названные обстоятельства, характеризующие ее семейное положение, не были приняты во внимание, хотя отказ в выдаче соответствующего разрешения понуждает заявителя выехать из Российской Федерации.

Из имеющейся в деле медицинской справки видно, что заявитель, состоящая с 27 августа 2004 г. на учете с диагнозом ВИЧ-инфекция, III стадия, проходит необходимые виды обследования у специалистов и согласна с регулярным диагностическим обследованием по стандартам диспансеризации больных ВИЧ-инфекцией (л.д.8).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 12 мая 2006 г. N 155-О, при наличии коллизии между равно защищаемыми конституционно значимыми ценностями правоохранительные органы и суды при решении вопроса о временном проживании лица, имеющего заболевание, вызванное вирусом иммунодефицита человека, на территории Российской Федерации вправе учитывать фактические обстоятельства конкретного дела, исходя из гуманитарных соображений.

Положения, содержащиеся в пункте 2 статьи 11 Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" и пункте 13 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не исключают, что правоприменительными органами и судами - исходя из гуманитарных соображений - учитываются семейное положение, состояние здоровья ВИЧ-инфицированного иностранного гражданина или лица без гражданства (в том числе клиническая стадия заболевания) и иные исключительные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса о том, является ли необходимой депортация данного лица из Российской Федерации, а также при решении вопроса о его временном проживании на территории Российской Федерации. При этом в любом случае данное лицо не освобождается от обязанности соблюдать предписанные в соответствии с законом профилактические меры относительно недопущения распространения ВИЧ-инфекции.

Данный подход использован судом при разрешении настоящего дела. Сведений о нарушении заявителем профилактических мер, направленных на недопущение распространения ВИЧ-инфекции, по делу не установлено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, в которой представитель УФМС России по Республике Татарстан настаивает на законности отказа в выдаче заявителю разрешения на временное проживание в Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь п.1 ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вахитовского районного суда г. Казани от 2 декабря 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УФМС России по Республике Татарстан Шарафа А.Р. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: