Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 02 марта 2015 г. по делу N 33-3241/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Н.А. Губаевой,

судей О.В. Вишневской и Д.М. Насретдиновой,

при секретаре судебного заседания А.А. Глейдман,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г.Казани на решение Московского районного суда г.Казани от 16 декабря 2014 года, которым постановлено:

иск удовлетворить.

Включить Сафину Р.К. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды: с 25 сентября 1987 года по 26 декабря 1987 года, с 22 октября 1992 года по 22 декабря 1992 года, с 5 мая 1997 года по 30 июня 1997 года, с 4 марта 2002 года по 29 апреля 2002 года, с 11 января 2007 года по 9 марта 2007 года, с 1 января 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 1 января 2010 года по 30 сентября 2013 года.

Признать за Сафиным Р.К. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Казани назначить Сафину Р.К. трудовую пенсию по старости с "дата".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика Насыбуллиной Р.Р. в поддержку жалобы, объяснения представителя истца Верхова О.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сафин Р.К. обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г.Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование своих требований истец указал, что "дата" он подал в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако решением ответчика в этом ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.

С данным отказом истец не согласен, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтены периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с 25 сентября 1987 года по 26 декабря 1987 года, с 22 октября 1992 года по 22 декабря 1992 года, с 5 мая 1997 года по 30 июня 1997 года, с 4 марта 2002 года по 29 апреля 2002 года, с 11 января 2007 года по 9 марта 2007 года за время работы в должности врача-ортопеда Стоматологической поликлиники N, а также периоды работы с 1 января 2009 года по 31 декабря 2009 года в должности врача-стоматолога-ортопеда филиала N ОАО "Городская стоматология" и с 1 января 2010 года по 30 сентября 2013 года в должности врача-стоматолога-ортопеда ООО " ... ". Поэтому Сафин Р.К. просил суд признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии, возложив на ответчика обязанность по включению вышеприведенных периодов работы в его специальный трудовой стаж и назначению ему досрочной пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик, выражая несогласие с постановленным по делу решением в части включения периодов работы истца в филиале N ОАО "Городская стоматология" и в ООО " ... " в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, а также назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости, просит его в указанной части отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе пенсионный орган приводит те же доводы, что и в возражениях на иск, указывая на то, что данные организации не предусмотрены в Списке учреждений, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Также ответчик ссылается на недоказанность факта работы истца в поликлинических отделениях или стационарах, являющихся структурными подразделениями указанных организаций.

Сафиным Р.К. направлено письменное возражение на апелляционную жалобу, в котором указывается на несогласие с доводами апелляционной жалобы в связи с их необоснованностью.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель истца с доводами жалобы ответчика не согласился, считая, что они являются необоснованными.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что "дата" истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г.Казани с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика N от "дата" в назначении пенсии Сафину Р.К. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет. В бесспорном порядке в данный стаж было зачтено 24 года 4 месяца 27 дней. При этом приведенные выше спорные периоды в специальный стаж истца ответчиком включены не были.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что период его работы в должности врача-стоматолога-ортопеда филиала N ОАО "Городская стоматология" подлежит зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Изложенные в апелляционной жалобе ответчика доводы о том, что в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с действующим правовым регулированием могут быть засчитаны лишь периоды работы в учреждениях здравоохранения, но не в организациях с иной организационно-правовой формой, не могут повлечь за собой отмену решения в указанной части.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, согласно которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение подпункта 20 пункта 1 и пункта 2 статьи 27 названного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

Действительно, в соответствии с вышеприведенным Списком, в специальный стаж засчитывается работа, выполняемая в организациях, которые по организационно-правовой форме относятся к учреждениям, то есть некоммерческим организациям, тогда как общество является коммерческой структурой.

Вместе с этим в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпункта 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Применительно к рассматриваемому спору установлено, что с 25 сентября 1987 года Сафин Р.К. был принят на должность врача-ортопеда в Стоматологическую поликлинику N, где работал до 29 декабря 2008 года, а с 1 января 2009 года принят на должность врача-стоматолога-ортопеда в филиал N ОАО "Городская стоматология", 31 декабря 2009 года трудовой договор с ним был прекращен в связи с истечением его срока. За период работы истца в Стоматологической поликлинике N, она неоднократно переименовывалась, а в дальнейшем на базе ликвидированного учреждения было создано ОАО "Городская стоматология", в котором сохранился прежний характер профессиональной деятельности работников, в том числе и истца, он продолжил выполнять те же функциональные обязанности. Причем его работа до изменения учреждением организационно-правовой формы включена пенсионным органом в специальный стаж в бесспорном порядке.

Как усматривается из лицензии ОАО "Городская стоматология" и приложений к ним, указанная организация имеет право на осуществление медицинской деятельности. Таким образом, организация, в которой работал в спорный период истец, имела право на оказание медицинских услуг по охране здоровья населения.

Таким образом, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд, исходя из характера деятельности и выполняемых истцом должностных обязанностей, обоснованно включил оспариваемый период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж лечебной деятельности периода его работы в должности врача-стоматолога-ортопеда с 1 января 2010 года по 30 сентября 2013 года в ООО " ... ", суд первой инстанции исходил из того, что в указанный период трудовая деятельность осуществлялась им в ортопедическом отделении, являющемся структурным подразделением указанной организации.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Как указывалось выше, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения только в определенных должностях и учреждениях, поименованных в Списке.

Пунктом 6 вышеуказанных Правил действительно предусматривается, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В соответствующем разделе Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по рассматриваемому основанию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, общество с ограниченной ответственностью (ООО) не предусмотрено.

В соответствии со статьей 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

В силу положений статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно уставу ООО " ... " основной целью его деятельности является извлечение прибыли.

Кроме лечебной деятельности указанное общество также осуществляет такие виды деятельности как строительство объектов производственного, социального и культурно-бытового назначения, заготовка, переработка и производство сельскохозяйственной продукции.

Учитывая, что Сафин Р.К. в спорный период работал в ООО " ... ", тогда как данное юридическое лицо не является учреждением здравоохранения, судебная коллегия приходит к выводу, что у истца не возникло права на включение данного периода работы в специальный стаж.

При этом судебной коллегией учитывается, что ни из записей в трудовой книжке истца, ни из других представленных документов не усматривается осуществление им трудовой деятельности в одном из поименованных в пункте 6 Правил структурных подразделений вышеуказанного юридического лица. В штатных расписаниях данной организации за спорный период перечисленные в приведенном пункте структурные подразделения не предусмотрены, что подтверждается представленным в деле актом проверки, проведенной специалистом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г.Казани и подписанным руководителем ООО " ... ".

Имеющееся в материалах дела Положение об организации деятельности отделения ортопедической стоматологии в ООО " ... ", утвержденное 3 января 2010 года, не свидетельствует о льготном характере работы истца в данный период времени, так как такое наименование структурного подразделения в пункте 6 Правил не предусмотрено, а тождество наименований в установленном законом порядке не установлено.

Более того, пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета истца за оспариваемый период работы, сданы работодателем в пенсионный орган общим стажем без указания льготного кода.

При указанных обстоятельствах выводы суда о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода работы в связи с осуществлением им деятельности в ортопедическом отделении организации, являющимся ее структурным подразделением, являются недоказанными. Поэтому постановленное по делу решение в части включения в специальный стаж Сафина Р.К. вышеуказанного периода подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований истца в этой части.

Поскольку без учета данного периода работы специальный стаж истца на день обращения в пенсионный орган составлял менее 30 лет, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению ему пенсии с указанной даты у суда также не имелось. В этой связи в данной части обжалуемое решение судебной коллегией также отменяется и принимается новое - об отказе в иске в части назначения Сафину Р.К. досрочной трудовой пенсии по старости.

В остальной части решение участвующими в деле лицами не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского районного суда г.Казани от 16 декабря 2014 года в части включения в специальный стаж Сафина Р.К., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода работы с 1 января 2010 года по 30 сентября 2013 года в должности врача-стоматолога-ортопеда в ООО " ... " и назначения досрочной трудовой пенсии с "дата" отменить и принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи