Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05 марта 2015 г. по делу N 33-3348/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Н.А. Губаевой,

судей О.В. Вишневской и Д.М. Насретдиновой,

при секретаре судебного заседания А.А. Глейдман,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 14 ноября 2014 года, которым постановлено:

исковые требования Мурзина Н.Х. к Отделу социальной защиты населения Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Лениногорском муниципальном районе о признании отказа в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, признании права на присвоение звания "Ветеран труда", удовлетворить.

Признать отказ Отдела социальной защиты Министерства занятости и социальной защиты РТ в Лениногорском муниципальном районе РТ N 63-41/294 от 15.09.2014 в присвоении Мурзину Н.Х. звания "Ветеран труда", незаконным.

Признать за Мурзиным Н.Х. право на присвоение звания "Ветеран труда".

Обязать Отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Лениногорском муниципальном районе принять решение о присвоении Мурзину Н.Х. звания "Ветеран труда" со дня обращения с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", то есть с 12.09.2014 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мурзин Н.Х. обратился с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в лице Отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Лениногорском муниципальном районе о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

В обоснование своих требований истец указал, что его трудовой стаж составляет более 45 лет. Из них последние 15 лет он проработал в должности судьи ... городского суда Республики Татарстан и отчислен из штата данного суда с 14 мая 2014 года в связи с уходом в отставку. В период работы - 11 июня 2003 года на основании приказа Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Республике Татарстан он награжден Почетной грамотой за большой вклад в осуществление правосудия, обеспечение прав и свобод граждан, долголетний безупречный и добросовестный труд. В связи с этим 28 августа 2014 года он подал в Отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Лениногорском муниципальном районе заявление о присвоении звания "Ветеран труда". Однако решением ответчика в принятии документов для присвоения указанного звания ему было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что указанная Почетная грамота выдана ему неуполномоченным органом. Данный отказ, по мнению истца, является незаконным, в связи с чем он просил суд признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда", возложив на ответчика обязанность по вынесению соответствующего решения.

Представитель ответчика в суд не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия, с предъявленным иском не согласился.

Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ставится вопрос об отмене постановленного по делу решения в связи с его незаконностью. При этом в жалобе ответчиком указывается на отсутствие предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, так как вышеуказанная Почетная грамота не входит в перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Из статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" следует, что ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании приказа Управления Судебного департамента в Республике Татарстан N от 11 июня 2003 года истец в период работы в должности судьи ... городского суда Республики Татарстан за большой вклад в осуществление правосудия, обеспечение прав и свобод граждан, долголетний безупречный и добросовестный труд и в связи с 55-летием со дня рождения награжден Почетной грамотой Верховного Суда Республики Татарстан и Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Республике Татарстан. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и участвующими в деле лицами не оспариваются.

12 сентября 2014 года Мурзин Н.Х. обратился в Отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Лениногорском муниципальном районе с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". Однако решением ответчика N от 15 сентября 2014 года ему отказано в принятии представленных документов со ссылкой на отсутствие соответствующих правовых оснований.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что награждение истца вышеупомянутой Почетной грамотой дает ему право на присвоение звания "Ветеран труда".

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, исходя из следующего.

Так, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан определены Законом Республики Татарстан от 30 июня 2011 года N 33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", в котором сохранены положения федерального законодательства, определяющие критерии отнесения граждан к ветеранам труда.

Как следует из статьи 1 названного Закона Республики Татарстан, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Во исполнение вышеприведенной правовой нормы Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 марта 2012 N 210 утверждены "Положение о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан", а также "Перечень органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений, организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан".

В пунктах 2 и 4 указанного Положения закреплено, что отнесение органов к соответствующему Перечню находится в компетенции Кабинета Министров Республики Татарстан и осуществляется при условии, если в нормативном правовом акте, регламентирующем деятельность органа, закреплены положения о его участии в осуществлении государственных (ведомственных) функций, и он действовал в период награждения лица, претендующего на присвоение звания "Ветеран труда".

В пункте "е" этого Положения указаны Верховный Суд СССР, РСФСР, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 29 июня 2012 года N 481 утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде.

Данным Перечнем к ведомственным знакам отличия в труде в судебной системе, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан отнесены: медаль "За заслуги перед судебной системой Российской Федерации" 1 и 2 степени Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, почетное звание "Почетный работник судебной системы" Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, знак отличия "За усердие" Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, а также почетные грамоты, почетные дипломы органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, награждение которыми произведено за заслуги в труде.

Таким образом, исходя из приведенных нормоположений, Почетная грамота Верховного Суда Республики Татарстан и Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Республике Татарстан, которой истец награжден за большой вклад в осуществление правосудия, обеспечение прав и свобод граждан, долголетний безупречный и добросовестный труд и в связи с 55 - летием, не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан.

С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Мурзиным Н.Х. требований, в связи с чем обжалуемое решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 14 ноября 2014 года по данному делу отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Мурзина Н.Х. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в лице Отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Лениногорском муниципальном районе о признании решения незаконным и признании права на присвоение звания "Ветеран труда" отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судья