Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 04 марта 2015 г. по делу N 7-204/2015

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Миндубаев М.Н.,

при секретаре судебного заседания Ситдиковой Р.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Жаборова Ш.Х. (далее по тексту - заявитель) на постановление судьи Приволжского районного суда г. Казани от 11 декабря 2014 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Приволжского районного суда г. Казани от 11 декабря 2014 года гражданин Республики Узбекистан Жаборов Ш.Х. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель, не соглашаясь с выводами судьи районного суда, просит судебное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подлежит отклонению.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Исходя из части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации, правом на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию обладают только граждане Российской Федерации, при этом право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации, гарантировано только тем, кто законно на ней находится (часть 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац девятый пункта 1 статьи 2).

Согласно части первой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин либо лицо без гражданства незаконно находятся на территории Российской Федерации и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил, или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции, или уклоняются от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в ней, или нарушили правила транзитного проезда через ее территорию.

Установлено, что в отношении Жаборова Ш.Х. - гражданина Республики Узбекистан составлен протокол об административном правонарушении за нарушение режима пребывания в Российской Федерации в период с 1 мая 2014 года, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, поскольку патент, предъявленный им при проверке сотрудникам иммиграционного контроля УФМС России по Республике Татарстан, является недействительным.

Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора отдела ИК УФМС России по РТ Хамитова Л.И.; сообщением-ответом N "данные изъяты" от 10 декабря 2014 года о том, что Жаборов Ш.Х. за оформлением патента в УФМС России по РТ в 2014 году не обращался; копией журнала учета выданных патентов на работу гражданам ближнего зарубежья, согласно которой патент с N "данные изъяты" оформлен другому лицу - гражданину ФИО1 и другими материалами дела.

Указанные доказательства учтены судьёй районного суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, получены в установленном законом порядке и на основании статьи 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых доказательств.

Все доводы, указанные в жалобе, были предметом рассмотрения судьей районного суда и получили надлежащую правовую оценку.

Копия журнала выдачи дубликатов на 2014 год, в которой значится запись о выдаче 28 апреля 2014 года Жаборову Ш.Х. разрешения на работу за N "данные изъяты" с номером бланка "данные изъяты" не может служить основанием для отмены судебного постановления, поскольку, как правильно указано в постановлении судьи районного суда, данная копия надлежащим образом не заверена, ее происхождение неизвестно.

Вместе с тем факт выдачи указанного патента опровергается показаниями представителя УФМС России по РТ Гасимова Р.М. пояснившего, что Жаборов Ш.Х. в УФМС в установленном законом порядке с заявлением о получении патента не обращался, а представленный им патент серии 16 "данные изъяты", в базе числится выданным ФИО1., при этом в базе данных УФМС сведений о выдаче Жаборову Ш.Х. патента не содержится, и в других источниках таких сведений не имеется.

При таких обстоятельствах Жаборов Ш.Х. правомерно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции указанной статьи.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по настоящему делу постановления, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене постановления судьи, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Приволжского районного суда города Казани от 11 декабря 2014 года по данному еспуделу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу Жаборова Ш.Х. - без удовлетворения.

Судья: