Постановление Красноярского краевого суда от 04 марта 2015 г. по делу N 4А-113/2015 (ст. 5.27 КоАП РФ. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Ключевые темы: подвергнуться административному наказанию - производство по делам об административных правонарушениях - ходатайство об отложении - нарушение законодательства о труде - долговые обязательства)

Постановление Красноярского краевого суда от 04 марта 2015 г. по делу N 4А-113/2015

Председатель Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев жалобу Линника Ф.В. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 83 в Советском районе г.Красноярска от 17 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ), в отношении генерального директора ООО " "данные изъяты"" ЛИННИКА Ф.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 83 в Советском районе г.Красноярска от 17 июня 2014 года генеральный директор ООО " "данные изъяты"" Линник Ф.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ), и подвергнут наказанию в виде дисквалификации на срок 2 года за нарушение законодательства о труде должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ за аналогичное административное правонарушение.

В порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ вышеуказанное постановление мирового судьи не пересматривалось и вступило в законную силу.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, Линник Ф.В. просит отменить вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении и указывает на то, что дело рассмотрено в его отсутствие и отсутствие защитника незаконно, чем нарушены процессуальные права; к полномочиям генерального директора приступил с уже образовавшимися у завода долговыми обязательствами, вины нет, т.к. принимает все меры по погашению долга по заработной плате; наказание в виде дисквалификации является чрезмерно суровым, влечет остановку производства, существенное ухудшение финансового состояния предприятия и его сотрудников, дисквалификация не обеспечит законность в трудовой сфере, гарантирующую права работников; административный штраф, назначенный по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, до настоящего времени не оплачен, постановление считается неисполненным, следовательно, оснований для квалификации действий по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ нет.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований к отмене состоявшегося по делу постановления не нахожу.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

О рассмотрении 17 июня 2014 года дела об административном правонарушении Линник Ф.В. и его защитник Колесова Т.Г. были заблаговременно извещены надлежащим образом и данное обстоятельство не оспаривается в жалобе. 16 июня 2014 года Линник Ф.В. и его защитник Колесова Т.Г. заявили ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи с их нахождением с 12 июня 2014 года по 20 июня 2014 года в командировке за пределами г.Красноярска. Линник Ф.В. представил копии командировочных удостоверений, приказа о направлении в командировку за подписью Линника Ф.В., отчетные документы.

Принимая во внимание, что по смыслу ст.24.4 КоАП РФ удовлетворение ходатайств лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника, не является для суда обязательным, документов, подтверждающих невозможность отказаться от командировки на период, когда было достоверно известно о необходимости явки в суд, не представлено, действия Линника Ф.В. и защитника Колесовой Т.Г. расценены мировым судьей как злоупотребление процессуальными правами, ходатайства об отложении судебного заседания обоснованно отклонены.

В судебное заседание Линник Ф.В. и его защитник Колесова Т.Г. не явились по обстоятельствам от суда независящим, правом дать письменные пояснения по делу, не воспользовались.

С учетом изложенного, решение о возможности проведения судебного заседания в отсутствие Линника Ф.В. и его защитника Колесовой Т.Г. мировым судьей принято правомерно, в строгом соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, поскольку мировым судьей были созданы условия, необходимые для реализации права на участие и защиту в суде.

Нарушений прав Линника Ф.В. и норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение

Из системного толкования части 2 статьи 1.5 и п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, следует, что лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, является лицо, в отношении которого имеется вступившее в законную силу постановление о привлечении его к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Из материалов дела следует и судом верно установлено, что в нарушение ч.6 ст.136, ст.236 Трудового кодекса РФ работникам ООО " "данные изъяты"" заработная плата за ноябрь, декабрь 2013 года своевременно не выплачена, как не начислена и не выплачена денежная компенсация за нарушение установленного срока выплаты заработной платы. Нарушения выявлены в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной Государственной инспекцией труда в Красноярском крае в период с 27.01.2014 г. по 17.02.2014 г.

Содержащийся в обжалуемом постановлении вывод о совершении генеральным директором ООО " "данные изъяты"" Линником Ф.В. административного правонарушения основан на всесторонне и полно исследованных доказательствах, предусмотренных ст.26.2 КоАП РФ, полученных без нарушения требований закона, анализ которых подробно приведен в постановлении.

Принимая во внимание, что постановлением N308/2013/7/6 от 18 ноября 2013 года генеральный директор ООО " "данные изъяты"" Линник Ф.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ за нарушение ч.6 ст.136, ст.236 Трудового кодекса РФ, постановление вступило в законную силу 10 декабря 2013 года, при квалификации действий Линника Ф.В. верно установлено, что ранее Линником Ф.В. было совершено аналогичное правонарушение.

Судебное разбирательство по делу об административном правонарушении проведено полно, всесторонне и объективно. Имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая оценка. Постановление отвечает требованиям ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивировано, подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, в силу ч.2 ст.30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

На момент совершения Линником Ф.В. правонарушения, нарушение законодательства о труде должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ за аналогичное административное правонарушение, квалифицировалось по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ), предусматривающей наказание в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет.

С 01 января 2015 года в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, квалифицируется по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ, которая улучшает положение Линника Ф.В., поскольку предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

При таких обстоятельствах, исходя из требований ст.1.7 КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка N 83 в Советском районе г.Красноярска от 17 июня 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО " "данные изъяты"" Линника Ф.В. следует изменить, переквалифицировать действия Линника Ф.В. с ч.2 ст.5.27 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ) на ч.4 ст.5.27 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 г. N 421-ФЗ).

Однако, с учетом данных о личности виновного, характера совершенного правонарушения, принимая во внимание, что в результате бездействия Линника Ф.В., который добровольно вступил в должность генерального директора ООО " "данные изъяты"", приняв на себя не только текущие, но и долговые обязательства юридического лица, нарушены конституционные права граждан, Линнику Ф.В. следует назначить наказание в виде дисквалификации. Оснований для определения более мягкого вида наказания не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.30.15-30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 83 в Советском районе г.Красноярска от 17 июня 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО " "данные изъяты"" ЛИННИКА Ф.В. изменить:

действия Линника Ф.В. с ч.2 ст.5.27 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 09.05.2005 г. N 45-ФЗ) переквалифицировать на ч.4 ст.5.27 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 г. N 421-ФЗ), по которой назначить наказание в виде дисквалификации сроком на 2 года.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу Линника Ф.В. - без удовлетворения.

Председатель

Красноярского краевого суда Н.В.Фуга