Постановление Красноярского краевого суда от 27 февраля 2015 г. по делу N 4А-139/2015 (ст. 15.34.1 КоАП РФ. Необоснованный отказ от заключения публичного договора страхования либо навязывание дополнительных услуг при заключении договора обязательного страхования. Ключевые темы: протест - обязательное страхование - дополнительные услуги - публичный договор - истечение срока давности)

Постановление Красноярского краевого суда от 27 февраля 2015 г. по делу N 4А-139/2015

Председатель Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Красноярского края Камшилова О.А. на вступившее в законную силу решение судьи Красноярского краевого суда от 06 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.34.1 КоАП РФ в отношении Дмитриевой Н.Ю.

УСТАНОВИЛ:

Решением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 22.09.2014 года удовлетворен протест и.о.прокурора Центрального района г.Красноярска Московчука А.Б., отменено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.34.1 КоАП РФ в отношении главного менеджера по офисным продажам филиала ООО "Россгострах" в г.Красноярске Дмитриевой Н.Ю., административный материал направлен на новое рассмотрение в ГУ ЦБ РФ по Красноярскому краю.

Решением судьи Красноярского краевого суда от 06.11.2014 года по жалобе заместителя начальника ГУ ЦБ РФ по Красноярскому краю Никольского Р.А., решение судьи районного суда изменено: из резолютивной части решения исключено указание о возврате материалов в ГУ ЦБ РФ по Красноярскому краю на новое рассмотрение. Производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В Красноярский краевой суд, в порядке ст.30.12 КоАП РФ, принесен протест первого заместителя прокурора Красноярского края Камшилова О.А., в котором содержится требование об отмене решения судьи Красноярского краевого суда от 06.11.2014 года, со ссылкой на его незаконность. В протесте указывается, что выводы судьи Красноярского краевого суда об истечении срока давности и необходимости прекращения производства по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, противоречит ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. С учетом того, что годичный срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек (правонарушение совершено 12.08.2014 г.), дело в отношении Дмитриевой Н.Ю. в соответствии с ч.2 ст.30.17 КоАП РФ подлежит направлению на новое рассмотрение в ГУ ЦБ РФ по Красноярскому краю.

Копия протеста первого заместителя прокурора Красноярского края Камшилова О.А., направлялась Дмитриевой Н.Ю., возражения в Красноярский краевой суд от нее не поступали.

Изучив материалы дела, нахожу, что протест первого заместителя прокурора Красноярского края Камшилова О.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.15.34.1 КоАП РФ необоснованный отказ страховой организации от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

В отношении Дмитриевой Н.Ю. и.о. прокурора Центрального района г.Красноярска 15.08.2014 года было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.34.1 КоАП РФ, материалы которого направлены для рассмотрения по существу в ГУ ЦБ РФ по Красноярскому краю.

Как отражено в постановлении прокурора, 12.08.2014 года. К. обратилась в ООО "Россгострах" в Красноярском крае с просьбой о продлении срока действия договора ОСАГО, однако главный менеджер Дмитриева Н.Ю. по собственной инициативе предложила приобретение и оплату дополнительной услуги - страхования жизни владельца транспортного средства. Качарова М.М. с этим условием не согласилась и Дмитриева Н.Ю. отказала ей продлении договора. К. обратилась в прокуратуру с заявлением.

Постановлением заместителя начальника ГУ ЦБ РФ по Красноярскому краю Никольским Р.А. производство по делу прекращено за отсутствием в действиях Дмитриевой Н.Ю. состава административного правонарушения.

На постановление и.о.прокурора Центрального района г.Красноярска Московчуком А.Б. был подан протест.

Решением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 22.09.2014 года протест удовлетворен, постановление отменено и дело направлено на новое рассмотрение в ГУ ЦБ РФ по Красноярскому краю.

Судья Красноярского краевого суда отменил решение судьи районного суда и прекратил производство по делу об административном правонарушении, на основании истечения срока давности привлечения Дмитриевой Н.Ю. к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.15.34.1 КоАП РФ, указав, что срок давности привлечения к административной ответственности составляет два месяца.

Данные выводы судьи являются ошибочными и не соответствуют требованиям ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст.15.34.1 КоАП РФ, является в том числе нарушение ответственным должностным лицом требований п.2 ст.16 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" запрещающего в качестве условия приобретения одних услуг предлагать обязательное приобретения других услуг. Также объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области обязательного страхования.

Обязанность владельцев транспортных средств страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств, предусмотрена ст.4 Федерального закона от 25.04.2002 года N 40-ФЗ " Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

Необоснованный отказ от заключения публичного договора страхования либо навязывание дополнительных услуг при заключении данного договора относятся к правонарушениям в области страхового законодательства, относящимся к главе 5 КоАП РФ "Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг".

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.34.1 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

По настоящему делу годичный срок давности исчисляемый с 12.08.2014 года истекает 12.08.2015 года.

В силу п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая то, что срок давности привлечения за совершение настоящего административного правонарушения не истек, решение судьи Красноярского краевого суда от 06 ноября 2014 года подлежит отмене, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.34.1 КоАП РФ в отношении Дмитриевой Н.Ю. подлежит направлению на новое рассмотрение в Красноярский краевой суд, в порядке ст.ст.30.2 -30.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.13 КоАП РФ, п.3 ч.2 ст.30.17, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Протест первого заместителя прокурора Красноярского края Камшилова О.А. удовлетворить.

Решение судьи Красноярского краевого суда от 06 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.34.1 КоАП РФ, в отношении

Дмитриевой Н.Ю. отменить.

Дело возвратить в Красноярский краевой суд на новое рассмотрение, в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ.

Председатель

Красноярского краевого суда Н.В.ФУГА