Решение Красноярского краевого суда от 05 марта 2015 г. по делу N 7п-40/2015 (ст. 18.8 КоАП РФ. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Ключевые темы: иностранные граждане - административное выдворение - въезд в РФ - защита прав - свобода передвижения)

Решение Красноярского краевого суда от 05 марта 2015 г. по делу N 7п-40/2015

Судья федерального суда - Тюмереков Ю.Н. Дело N 7п - 40/15

Р Е Ш Е Н И Е

05 марта 2015 года г.Красноярск, пр.Мира, 17

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Гусейнова Т.М. на постановление судьи Норильского городского суда Красноярского края от 11 декабря 2014 года, которым

Гусейнов Т.М., "дата" уроженец и гражданин "данные изъяты"

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Гусейнов Т.М. признан виновным в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, правил передвижения и порядка выбора места пребывания и жительства в Российской Федерации.

Согласно постановлению, Гусейнов Т.М., являясь гражданином Республики "данные изъяты" 09 декабря 2014 года в нарушение установленных правил передвижения и порядка выбора места жительства и пребывания на территории Российской Федерации (п.1 ст.11 Федерального Закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст.2 Постановления Правительства РФ от 04.07.1992 г. N 470 "Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан") въехал на территорию муниципального образования город Норильск, являющуюся территорией с регламентированным посещением для иностранных граждан, не получив специального разрешения для въезда.

В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, Гусейнов Т.М. просит постановление отменить, указывая, что его выдворение из пределы Российской Федерации неоправданно, он совершил правонарушение впервые, женат на гражданке Российской Федерации, выдворение нарушает его права и нормы законодательства, в том числе международного.

Гусейнов Т.М., его защитник Садыгов Д.Л. в судебном заседании жалобу поддержали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным, обоснованным и справедливым.

Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Вина Гусейнова Т.М. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств, анализ которых изложен в постановлении.

Согласно п.1 ст.11 Федерального Закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Муниципальное образование город Норильск включено в перечень территорий с регламентированным посещением для иностранных граждан Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2001 года N 755, данное постановление действует на протяжении более десяти лет.

Гусейнов Т.М. обязан соблюдать законы и другие нормативные акты Российской Федерации. Из материалов дела, рапорта инспектора УФМС, объяснений Гусейнова М.М. следует, что специальное разрешение на въезд в г.Норильск Гусейнову Т.М. не выдавалось. В жалобе не оспаривается, что Гусейнов Т.М. въехал на территорию муниципального образования город Норильск без специального разрешения.

Таким образом, принимая во внимание, что ограничения для посещения иностранными гражданами ряда территорий установлены законодательно, и вышеуказанные нормативные акты являются общедоступными, Гусейнов Т.М. обязан был до приезда в г.Норильск получить специальное разрешение для посещения данного населенного пункта, которое требуется ему как иностранному гражданину.

Несмотря на это Гусейнов Т.М. в нарушение законодательства Российской Федерации въехал на территорию муниципального образования город Норильск без специального разрешения, тем самым совершив правонарушение.

При таких обстоятельствах действия Гусейнова Т.М. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ квалифицированы верно.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении Гусейнову Т.М. административного наказания судьей требования части 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод", других норм международного права и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Так, из материалов дела усматривается, что Гусейнов Т.М. в Российской Федерации постоянной работы, жилья не имеет.

Правовых оснований для нахождения Гусейнова Т.М. на территории г.Норильска не существует, пребывание его на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан незаконно. Гусейнов Т.М. понимал, что его действия противоречат законодательству Российской Федерации, но тем не менее, осознавая возможные негативные последствия, прибыл в г.Норильск.

При таких обстоятельствах, назначение Гусейнову Т.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наличие у Гусейнова Т.М. супруги, имеющей российское гражданство, не свидетельствует о несправедливости принятого решения и не является основанием к его изменению или отмене, поскольку наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации определено в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, для охраны здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Вопреки утверждению в жалобе, при выборе вида и размера административного наказания суд надлежащим образом учел все имеющие значение обстоятельства.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно, постановление отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела. В постановлении приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о том, что только назначение Гусейнову Т.М. административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей административного наказания.

В силу изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Норильского городского суда Красноярского края от 11 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Гусейнова Т.М. оставить без изменения, а жалобу Гусейнова Т.М. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Ю.А.Жихарев