Решение Красноярского краевого суда от 12 марта 2015 г. по делу N 7р-177/2015 (ст. 9.4 КоАП РФ. Нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий). Ключевые темы: строительный контроль - начальник отдела - составление протокола об административном правонарушении - документы в области стандартизации - проектная документация)

Решение Красноярского краевого суда от 12 марта 2015 г. по делу N 7р-177/2015

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 12 марта 2015 года жалобу начальника отдела службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Гетман И.С. на решение судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 08.12.2014 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.9.4 КоАП РФ в отношении инженера по строительному контролю ООО "Строительный портал" Рябова Г.П.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N649-с/14 начальника отдела службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее по тексту- Стройнадзора) Гетман И.С. от 21.08.2014 года, должностное лицо- инженер по строительному контролю ООО "Строительный портал" Рябов Г.П. признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно постановлению, в ходе проведения в период с 05.08.2014 г. по 06.08.2014г. проверки объекта строящегося жилого дома по проекту " "адрес"", расположенного по адресу: "адрес" установлено, что работы на объекте выполняются ООО "Строительный портал" на основании договора подряда от 21.03.2013 г. NПД/13-08. Разрешение на строительство от 28.03.2014 г. выдано ООО "Строительная компания Енисей". Приказом от 22.01.2013 г. N1/1 Рябов Г.П. был назначен в ООО "Строительный портал" ответственным лицом по осуществлению строительного контроля на данном объекте капитального строительства. В результате проведенной проверки установлено, что ООО "Строительный портал" при строительстве данного объекта допускает нарушение требований проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации. Более подробно фабула правонарушения и в чем выразились допущенные нарушения, изложено по тексту постановления (л.д.23-24).

Решением судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 08 декабря 2014 года, указанное выше постановление N649-с/14 принятое 21.08.2014 года в отношении должностного лица Рябова Г.П., отменено, материалы возвращены в Стройнадзор на новое рассмотрение по тем основаниям, что при составлении протокола об административном правонарушении от Рябова Г.П. не были получены объяснения, не отражена его позиция по предъявленному правонарушению, что подтверждает, что протокол об административном правонарушении объявлялся Рябову Г.П. не должностным, а иным лицом. Поэтому и при принятии постановления не было дано надлежащей оценки всем обстоятельствам дела.

В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, начальник отдела Стройнадзора Гетман И.С. просит отменить принятое по делу решение судьи, поскольку Рябов Г.П. постановлением обоснованно был привлечен к административной ответственности, вина его подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, при составлении протокола об административном правонарушении права Рябова Г.П. были полностью соблюдены и данный протокол был составлен и выдан Рябову Г.П. уполномоченным на то должностным лицом Стройнадзора Шаповаловым Э.В..

На жалобу начальника отдела Стройнадзора Гетман И.С., Рябовым Г.П. были поданы возражения, в которых указывается на необоснованность доводов жалобы.

Рассмотрев доводы жалобы, поданных на жалобу возражений, поддержанных в судебном заседании Рябовым Г.П., проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятое по делу решение судьи городского суда, подлежит отмене, по следующим основаниям.

Из положений статьи 24.1 КоАП РФ следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.4 ст.28.2 КоАП РФ, физическому лицу в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Таким образом, обязательное истребование объяснений от лица в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, нормами КоАП РФ не предусмотрено, соответственно, отсутствие такого объяснения в протоколе об административном правонарушении, само по себе не является обстоятельством свидетельствующим о порочности протокола.

Из решения судьи городского суда следует, что основанием для отмены принятого по делу постановления, послужило отсутствие объяснений Рябова Г.П. при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, что, по мнению судьи, свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении объявлялся Рябову Г.П. не должностным, а иным лицом (л.д.74). Вместе с тем, как указывалось выше, Рябов Г.П. вправе был вообще не давать никаких объяснений ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни после. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении Рябову Г.П. под расписку были разъяснены его права предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, включающие и права давать объяснения по делу, заявлять отводы, ходатайства (л.д.25-26), после чего никаких объяснений Рябов Г.П. в протоколе не изложил, как не заявлял и о том, что протокол об административном правонарушении был ему объявлен не должностным лицом Стройнадзора / ФИО4/, а иным лицом. Копия протокола об административном правонарушении под расписку была вручена Рябову Г.П. в день его составления 06.08.2014 года (л.д.26), при этом, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что и после составления данного протокола Рябов Г.П. был каким-либо образом ограничен в правах направить свои письменные объяснения. При таких обстоятельствах, выводы судьи городского суда о процессуальных нарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Рябова Г.П., не соответствуют требованиям административного законодательства.

Учитывая изложенное, постановление судьи городского суда от 08.12.2014 года, подлежит отмене, а материалы- возвращению в Железногорский городской суд Красноярского края на новое рассмотрение, со стадии подготовки жалобы Рябова Г.П. к рассмотрению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 08 декабря 2014 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.9.4 КоАП РФ в отношении инженера по строительному контролю ООО "Строительный портал" Рябова Г.П., отменить, материалы возвратить в Железногорский городской суд Красноярского края на новое рассмотрение, со стадии подготовки дела к рассмотрению.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.