Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 03 февраля 2015 г. по делу N 33-200/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Мухортовой Л.И.,

судей Борисовой О.В., Филипчук С.А.,

при секретаре Павловой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вертакова В.Н. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской области, администрации Белгородского района о признании права собственности на земельный участок, обязании произвести регистрацию права собственности, взыскании убытков, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Вертакова В.Н., поданной его представителем Дулиновой Л.С.,

на решение Белгородского районного суда Белгородской области от 26 августа 2014 года.

Заслушав доклад судьи Борисовой О.В., объяснения представителя истца Вертакова В.Н. - Дулиновой Л.С., представителя ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской области - Крыцкой К.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вертакову В.Н. принадлежит гараж, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес", гараж N. Право собственности на данный гараж зарегистрировано за истцом ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации Белгородского района Белгородской области N от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

На обращение в администрацию Белгородского района по вопросу предоставления в собственность за плату земельного участка (регистрации права собственности), площадью "данные изъяты" кв.м, для эксплуатации вышеуказанного гаража, Вертаков В.Н. получал письменные отказы от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Причиной отказа послужило нахождение испрашиваемого в собственность земельного участка в границах территории "данные изъяты", который относится к особо охраняемым природным территориям, не подлежащим передаче в частную собственность.

Вертаков В.Н. обратился в суд с иском о признании за ним права собственности на земельный участок под гаражом, возложении обязанности на ответчика по регистрации права собственности на земельный участок, площадью "данные изъяты" кв.м., кадастровый N, расположенный по адресу: "адрес", гараж N (далее - спорный участок), взыскании материального ущерба в сумме "данные изъяты" руб. в виде расходов по оплате транспортных и юридических услуг, о компенсации морального вреда в сумме "данные изъяты" руб.

Решением Белгородского районного суда Белгородской области от 26.08.2014 года отказано в удовлетворении иска со ссылкой на неверно избранный способ зашиты, учитывая отсутствие у суда правомочий по распоряжению земельными участками, недоказанность возникновения у истца права собственности на спорный земельный участок по документу, выданному до вступления в силу Земельного кодекса РФ, а также на недоказанность причинения вреда действиями ответчиков.

В апелляционной жалобе истец, действующий через представителя по доверенности Дулинову Л.С., просил решение суда отменить, ссылаясь на нарушением судом норм материального права.

Со стороны представителя ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской области - Крыцкой К.Е. принесены письменные возражения относительно апелляционной жалобы, в которых она просит решение оставить без изменения в части требований к данному ответчику, а апелляционную жалобу, - без удовлетворения.

Судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Как подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, на котором расположен гараж истца, полностью входит в зону "данные изъяты", сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления Правительства Белгородской области "О государственных региональных зоологических (охотничьих) заказниках" от 11.01.2010 N1-пп.

В силу п. "г" ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" государственные природные заказники относятся к категории особо охраняемых природных территорий.

"данные изъяты", площадью "данные изъяты" га, является государственным региональным зоологическим охотничьим заказником, действующим на территории "данные изъяты", согласно Постановлению Правительства Белгородской области от 11.01.2010 г. N 1-пп "О государственных региональных зоологических (охотничьих) заказниках".

Как указано в ч. 1 ст. 27 Земельного кодекса РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи (пункт 1 части 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ). В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Учитывая вышеизложенные нормы закона, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска о признании права собственности на спорный участок, поскольку он находится в пределах особо охраняемой природной территории.

Пункт 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает право граждан - собственников строений на приобретение земельных участков или их приватизацию, но в соответствии с данным Кодексом в порядке и на условиях, которые предусмотрены этим Кодексом.

Таким образом, при передаче земельных участков гражданам должны соблюдаться предусмотренные пунктами 1 и 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничения в обороте земельных участков.

Опровергаются материалами дела доводы истца, изложенные в жалобе, о наличии оснований для регистрации за ним права собственности на земельный участок под гаражом в упрощенном порядке.

В качестве основания возникновения права собственности на земельный участок истец сослался на выписку из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя профкома ОАО " К.".

Однако, как следует из ст.ст. 12, 13 Земельного кодекса РСФСР (1970 года), коммерческая организация (в данном случае - ОАО " К.") не обладала полномочиями по предоставлению земельных участков. В связи с чем, вышеназванная выписка из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ не является документом о предоставлении истцу земельного участка в том смысле, о котором идет речь в ст. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и в статье 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу ст. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Регистрация права собственности на земельный участок в порядке ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" возможна только, если данный участок не ограничен в обороте федеральным законом, о чем говорится в ст. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Приобретение другими лицами права собственности на объекты недвижимости при наличии обстоятельств, схожих с обстоятельствами истца, не может повлиять на законность и обоснованность обжалуемого решения, поскольку суд рассмотрел дело в пределах заявленных требований и оснований, что соответствует ч.3 ст.196 ГПК РФ.

Иные доводы в жалобе сводятся к повторению обстоятельств дела и не содержат оснований к отмене правильного по существу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белгородского районного суда Белгородской области от 26 августа 2014 года по делу по иску Вертакова В.Н. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской области, администрации Белгородского района о признании права собственности на земельный участок, обязании произвести регистрацию права собственности, взыскании убытков, компенсации морального вреда оставить без изменения, апелляционную жалобу, - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи