Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 17 февраля 2015 г. по делу N 33-663/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Мухортовой Л.И.,

судей Филипчук С.А., Герцева А.И.,

при секретаре Павловой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Ломакина В.А. к Ломакину А.И., Гукиной В.И. о разделе земельного участка, по встречному иску Ломакина А.И. к Ломакину В.А., филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской области, администрации городского поселения "Город Грайворон" МР "Грайворонский район", Грайворонскому филиалу государственного унитарного предприятия Белгородской области "Белоблтехинвентаризация" о признании незаконным снятие ранее существовавшего земельного участка с кадастрового учета и постановку вновь сформированных земельных участков на кадастровый учет, признании незаконным присвоение адресного номера вновь сформированному земельному участку, признании незаконным проведение межевания земельного участка

по апелляционной жалобе Ломакина А.И.

на решение Борисовского районного суда Белгородской области от 22 октября 2014 г.

Заслушав доклад судьи Филипчук С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ломакин В.А. инициировал судебное разбирательство, обратившись в Грайворонский районный суд с иском к Ломакину А.И. и Гукиной В.И. о разделе земельного участка общей площадью "данные изъяты" кв. м, принадлежащего сторонам на праве общей долевой собственности, находящегося по адресу: "адрес" кадастровый номер N Указал, что он является собственником "данные изъяты" долей данного земельного участка. Вступившим в законную силу решением Борисовского районного суда Белгородской области от 06 декабря 2012 года произведен раздел жилого дома и хозпостроек, Ломакину А.И. выделена изолированная часть жилого дома и хозпостроек, расположенных на данном земельном участке. Ломакин В.А. просил суд произвести раздел земельного участка с учетом принадлежащих сторонам частей жилого дома и хозяйственных построек, выделив ему в собственность земельный участок общей площадью "данные изъяты" кв.м с кадастровым номером N, выделенный из земельного участка с кадастровым номером N.

Ломакин А.И. предъявил встречный иск (т.1, л.д. 45), просил признать незаконным решение филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" Обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" поставить на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес". Признать незаконным решение филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" Обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" Признать незаконным решение филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес". Обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" Признать незаконным постановление главы администрации городского поселения "Город Грайворон" муниципального района "Грайворонский район" N от ДД.ММ.ГГГГ года о присвоении адресного номера земельному участку. В дальнейшем он увеличил свои исковые требования (т.1, л.д. 155-157), просил признать незаконными действия сотрудников Грайворонского филиала государственного унитарного предприятия Белгородской области "Белоблтехинвентаризация" (Грайворонское БТИ), связанные с проведением межевания земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес".

В обоснование иска указал на несоблюдение при проведении межевания Инструкции по межеванию земель, что привело к нарушению его права на участие в проведении межевых работ и согласование прохождения межевой границы.

Определением Белгородского областного суда дело передано на рассмотрение в Борисовский районный суд Белгородской области (т.1, л.д. 138).

Решением Борисовского районного суда Белгородской области от 22 октября 2014 года исковые требования сторон признаны обоснованными. Судом постановлено выделить в собственность Ломакина В.А. "данные изъяты" доли земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес", в соответствии с приложением N экспертного заключения N от ДД.ММ.ГГГГ года. Признать незаконным решение филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" Обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" поставить на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес". Признать незаконным решение филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" Обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" Признать незаконным решение филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" Обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес". Признать незаконным постановление главы администрации городского поселения "Город Грайворон" муниципального района "Грайворонский район" N от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении адресного номера земельному участку. Признать незаконными действия сотрудников Грайворонского филиала государственного унитарного предприятия Белгородской области "Белоблтехинвентаризация" (Грайворонское БТИ), связанные с проведением межевания земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" Взыскать с Ломакина А.И. и Гукиной В.И. в пользу Ломакина В.А. в возмещение судебных расходов по "данные изъяты" руб. с каждого.

В апелляционной жалобе Ломакин А.И. просит изменить решение суда первой инстанции в части раздела земельного участка. Просит произвести раздел земельного участка и выделить ему "данные изъяты" доли земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес", в соответствии с приложением N экспертного заключения N от ДД.ММ.ГГГГ года. Выделить в собственность Ломакина А.И. и Гукиной В.И. в долевую собственность "данные изъяты" доли земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", в соответствии с приложением N экспертного заключения N от ДД.ММ.ГГГГ года. В части судебных расходов решение отменить, распределив между сторонами расходы на проведение экспертизы в равных долях. Взыскать с Ломакина В.А. в пользу Ломакина А.И. судебные расходы в размере "данные изъяты" рублей.

Проверив материалы дела по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия признает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в обжалуемой части.

Обжалуемым судебным постановлением произведен раздел земельного участка, принадлежащего сторонам на праве общей долевой собственности (л.д. 19, 158,159, т.1) в соответствии с приложением N экспертного заключения N от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 48,т.2).

Однако суд первой инстанции оставил без внимания, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п.6 ст.11.9 ЗК РФ).

Из варианта раздела, положенного судом в основу решения, видно, что вновь образованные земельные участки имеют вклинивания и чересполосицу. Кроме того, изломанность границ приводит к тому, что рациональное использование этих земельных участков в соответствии с их разрешенным видом использования, невозможно. Из земельного участка общей площадью "данные изъяты" кв. м. суд первой инстанции фактически выделил три земельных участка без учета требований, предъявляемых земельным законодательством к предельным минимальным размерам земельных участков.

Суд не учел, что одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (ст. 1 ЗК РФ).

Раздел земельного участка представляет собой образование новых земельных участков. Земельным участком, в силу ст. 11.1 ЗК РФ, является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (ст. 11.2 ЗК РФ). При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование (ст. 11.4 ЗК РФ).

Требования к образуемым и измененным земельным участкам закреплены в ст. 11.9 ЗК РФ, которой установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст. 33 ЗК РФ).

Из приведенных положений закона следует, что образуемые в результате раздела земельные участки сохраняют тот же вид разрешенного использования, что и исходный земельный участок.

Разрешенным видом использования спорного земельного участка является ведение личного подсобного хозяйства.

На земельные участки с разрешенным видом использования "ведение личного подсобного хозяйства" устанавливаются градостроительные регламенты. Таким образом, такие земельные участки должны соответствовать предельным минимальным размерам, установленным органами местного самоуправления.

Постановлением главы местного самоуправления Грайворонского района Белгородской обл. от 14.10.2008 N 624 "Об установлении предельных (максимальных, минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам из земель, находящихся в муниципальной собственности" установлены минимальные размеры предоставляемых земельных участков для индивидуального жилищного строительства в пределах черты г. Грайворона - 800 кв. м. при формировании этих участков как объектов государственного кадастрового учета,

Этим же постановлением закреплено, что при разделе земельных участков размер вновь образованных земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства и индивидуального жилищного строительства не может быть менее размеров, установленных областным федеральным законодательством и настоящим постановлением. В исключительных случаях размер вновь образованных земельных участков, предоставленных для огородничества при разделе, может быть меньше установленных предельных размеров (п.4).

В случае если размеры земельного участка, предоставленного до вступления в силу настоящего постановления гражданам, превышают предельный максимальный размер либо ниже предельного минимального размера, предусмотренных пунктом 2 настоящего постановления, то для данного земельного участка эти размеры являются соответственно максимальными и минимальными предельными размерами (п.5).

Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков (п.п.2. п.3 ст. 27).

Производя раздел земельного участка площадью "данные изъяты" кв. м. суд первой инстанции, проигнорировав приведенные выше положения земельного законодательства, выделил Ломакину В.А. земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м, а Ломакину А.И. и Гукиной В.И. - земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м, что явно меньше предельного минимального размера.

При таком положении решение в этой части является незаконным и необоснованным и подлежит отмене. В этой части следует принять новое решение, которым Ломакину В.А. в иске отказать.

Поскольку требование Ломакина В.А. отклонено, понесенные им судебные расходы не могут быть ему возмещены ответчиками по правилам ст. 98 ГПК РФ, предусматривающей, что судебные расходы подлежат возмещению стороне, в пользу которой состоялось решение.

С Ломакина В.А. в пользу Ломакина А.И. подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме "данные изъяты" рублей.

Судебная коллегия отмечает, что стороны вправе просить суд об определении порядка пользования земельным участком.

В остальной части решение суда первой инстанции не обжаловано. Судебная коллегия не усматривает оснований для проверки решения суда первой инстанции в полном объеме.

Руководствуясь п.2 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Борисовского районного суда Белгородской области от 22 октября 2014 г. по делу по иску Ломакина В.А. к Ломакину А.И., Гукиной В.И. о разделе земельного участка, по встречному иску Ломакина А.И. к Ломакину В.А., филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской области, администрации городского поселения "Город Грайворон" МР "Грайворонский район", Грайворонскому филиалу государственного унитарного предприятия Белгородской области "Белоблтехинвентаризация" о признании незаконным снятие ранее существовавшего земельного участка с кадастрового учета и постановку вновь сформированных земельных участков на кадастровый учет, признании незаконным присвоение адресного номера вновь сформированному земельному участку, признании незаконным проведение межевания земельного участка в части раздела земельного участка и взыскания судебных расходов отменить. В этой части принять новое решение. Ломакину В.А. в иске о разделе земельного участка отказать. Взыскать с Ломакина В.А. в пользу Ломакина А.И. расходы по оплате государственной пошлины "данные изъяты" рублей. В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи