Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 25 февраля 2015 г. по делу N 33-423/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Нимаевой О.З., судей коллегии Мирзаевой И.И., Захарова Е.И.,

при секретаре Помишиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУ "Комитет городского хозяйства администрации г.Улан-Удэ" о понуждении к принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки, по апелляционной жалобе представителя ответчика Комитета городского хозяйства Администрации МО "город Улан-Удэ" Нимаевой А.Ц. на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 25 ноября 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать МУ Комитет городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ принять меры по организации ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной на территории Октябрьского района г.Улан-Удэ на земельном участке с кадастровым номером ... на площади около 160 кв.м., объемом около 120 куб. м., в срок до ...

Заслушав доклад судьи Захарова Е.И., выслушав пояснения представителя истца Бадмацыреновой Ю.С., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском, Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц просил обязать МУ "Комитет городского хозяйства администрации г.Улан-Удэ" принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной на территории Октябрьского района г.Улан-Удэ на земельном участке с кадастровым номером ... на площади около 160 кв.м., объемом около 120 куб. м.

Заявленные требования мотивированы тем, что в результате проверки выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления, расположенная на территории Октябрьского района г.Улан-Удэ на земельном участке с кадастровым номером ... на площади около 160 кв.м., объемом около 120 куб. м. Указанные нарушения нарушают законные интересы и права населения, могут привести к неблагоприятной эпизоотической ситуации по возникновению ряда особо опасных и карантинных болезней.

В судебном заседании представитель истца Будаев З.Б. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Нимаева А.Ц. исковые требования не признала.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Нимаева А.Ц. просит отменить решение суда, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Довод ответчика о применении жилищного законодательства в данном деле необоснованно не принят судом первой инстанции. Обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации жилых зданий возложена на граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, а не на органы муниципальной власти. Считает, что требования истца должны были рассматриваться в порядке главы 25 ГПК РФ, а не в порядке искового производства.

В суд апелляционной инстанции представитель ответчика Нимаева А.Ц. не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель истца Бадмацыренова Ю.С., считает, что решение вынесено законно, обоснованно и оснований для его отмены не имеется.

Проверив материалы дела, изучив апелляционную жалобу, выслушав пояснения сторон, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения.

Из материалов дела следует, что на территории Октябрьского района г.Улан-Удэ на земельном участке с кадастровым номером ... на площади около 160 кв.м., объемом около 120 куб. м., что не соответствует санитарным нормам содержания территорий и поддержания чистоты и порядка. Данный факт представителем ответчика не отрицался.

В ст. 42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно сослался на положения ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, ст.5 Устава Городского округа "Город Улан-Удэ", согласно которым к вопросам местного значения городского округа, решение которых возложено на органы местного самоуправления, отнесена организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно ст.13 ФЗ "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст.8, 21 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Районный суд правильно применил вышеперечисленные нормы и пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

При этом суд правомерно не принял во внимание довод представителя ответчика о том, что физические лица обязаны соблюдать законодательство РФ и РБ в сфере обращения с отходами, соответственно заключать договоры на вывоз отходов, поскольку отсутствие у физических лиц договоров с организациями, осуществляющими вывоз отходов, не освобождает ответчика от соблюдения требований законодательства, возложенных на них. Организация мер по ликвидации несанкционированных свалок вытекает из обязанности органа местного самоуправления организовать сбор и вывоз мусора, что предусмотрено ст.16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", ст.5 Устава муниципального образования.

Довод жалобы о том, что требования прокурора не подлежали рассмотрению и разрешению в порядке искового судопроизводства, могли быть рассмотрены судом только в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, необоснован.

Из материалов дела следует, что прокурор предъявляет требования об устранении выявленных в ходе проверки нарушений и принятии мер к ликвидации свалок. Действия (бездействие) органа местного самоуправления при этом не обжалуются. Учитывая данные обстоятельства, прокурор обоснованно заявил иск, который и надлежало рассмотреть по правилам искового производства.

Таким образом, судебная коллегия оснований для отмены судебного решения принятого в соответствии с нормами материального и процессуального права не находит, считает, что доводов, влекущих отмену либо изменение решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 25 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: О.З. Нимаева

Судьи коллегии: И.И. Мирзаева

Е.И. Захаров