Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 18 февраля 2015 г. по делу N 33-693/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Шагдаровой Т.А.

судей коллегии Назимовой П.С., Мирзаевой И.И.

с участием прокурора Бадмацыреновой Ю.С.

при секретаре Семеновой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баргузинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Таежное" о понуждении устранить нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения, по апелляционной жалобе ООО "Таежное" на решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 11 декабря 2014 года, которым постановлено:

Признать незаконным бездействие ОАО "Таежное", выразившиеся в непринятии мер по надлежащему содержанию проезжей автомобильной дороги общего пользования п.Усть-Баргузин - с.Гусиха с 0-18км.

Обязать ОАО "Таежное" устранить нарушения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения путем проведения ремонта:

- дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования п.Усть-Баргузин - с.Гусиха с 0-18км;

- моста через р.Шанталык на 2 км. автомобильной дороги общего пользования п.Усть-Баргузин - с.Гусиха с 0-18км.;

- моста через ручей на 7 км., автомобильной дороги общего пользования п.Усть-Баргузин - с.Гусиха с 0-18км.;

- моста через р.Большая Гусиха на 9 км., автомобильной дороги общего пользования п.Усть-Баргузин - с.Гусиха с 0-18км.

Заслушав доклад судьи Шагдаровой Т.А., выслушав прокурора Бадмацыренову Ю.С., полагавшей решение суда законным и обоснованным, генерального директора ОАО "Таежное" Рыжкову В.И., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ, прокурор Баргузинского района РБ просил признать незаконным бездействие ответчика по непринятию мер по содержанию автомобильной дороги общего пользования п.Усть-Баргузин - с.Гусиха с 0-18 км., и обязать устранить нарушения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения путем проведения следующего ремонта: дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования п. Усть-Баргузин - с.Гусиха с 0-18км.; моста через р.Шанталык на 2 км. автомобильной дороги общего пользования п.Усть-Баргузин - с.Гусиха с 0-18км.; моста через ручей на 7 км., автомобильной дороги общего пользования п.Усть-Баргузин - с.Гусиха с 0-18км.; моста через р.Большая Гусиха на 9 км., автомобильной дороги общего пользования п.Усть-Баргузин - с.Гусиха с 0-18км.

Требования мотивированы тем, что по результатам проведенной проверки автомобильной дороги п.Усть-Баргузин - с.Гусиха на участке с 0-18 км., собственником которого является ОАО "Таежное", выявлены недостатки в ее содержании, а также в организации дорожного движения. На указанной дороге обнаружены выбоины, ямы, наблюдается разрушение дорожного покрытия по краю дороги. Содержание мостовых переходов на данном участке дороги не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, а также правилам, стандартам, техническим нормам, а именно: отсутствует главное сопряжение мостов с подходами; имеется гниль в местах сопряжения поперечин с прогонами, нижним и верхним настилом, опорных узлах, ослаблены стяжные мосты; наблюдается сужение строения габарита моста, выступ металлических скоб из верхнего настила, вертикальный угол сваи имеет уклон. Непринятие ответчиком надлежащих мер по содержанию автомобильной дороги общего пользования, организации дорожного движения создает угрозу дорожно-транспортных происшествий, безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения.

В судебном заседании прокурор Цыренжапова А.С. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО "Таежное" Сосновский А.И. исковые требования признал, суду пояснил, что ремонт мостов производить не будет из-за дороговизны. По его мнению, на указанном участке дороги следует прекратить движение, как собственник дороги примет меры к закрытию этого участка дороги.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе генеральный директор ОАО "Таежное" просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что участок дороги от п.Усть-Баргузин до с.Гусиха относится к частным дорогам и не является дорогой общего пользования. К участию в деле в качестве третьих лиц не были привлечены Администрация Баргузинского района, Комитет имущественных и земельных отношений.

На заседание судебной коллегии представитель ОАО "Таежное" Рыжкова В.И. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Прокурор Бадмацыренова Ю.С. с доводами жалобы не согласилась, полагала решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Проверив решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами дела.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 221 утвержден стандарт "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93" (далее ГОСТ Р 50597-93), которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды

Согласно пункту 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Пунктом 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Из материалов дела следует и установлено судом, что прокуратурой Баргузинского района РБ проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В процессе проверки было обследовано дорожное покрытие дороги общего пользования в местности п.Усть-Баргузин - с.Гусиха с 0-18км., собственником которой является ОАО "Таежное".

Актом проверки от "дд.мм.гг" установлено, что указанная дорога имеет многочисленные выбоины и ямы, наблюдается разрушение дорожного покрытия по краю, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93. Мостовые сооружения через р.Шанталык на 2км.; через ручей на 7км.; через р.Большая Гусиха на 9км., автомобильной дороги, также не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-93: отсутствует главное сопряжение мостов с подходами; имеется гниль в местах сопряжения поперечин с прогонами, нижним и верхним настилом, опорных узлах, ослаблены стяжные мосты; наблюдается сужение строения габарита моста, выступ металлических скоб из верхнего настила, вертикальный угол сваи имеет уклон.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, имеющимися в деле, фотографиями и не оспариваются представителем ответчика.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что указанные в акте нарушения представляют опасность для участников дорожного движения, бездействия ответчика по устранению нарушений существенно нарушают права граждан.

На основании вышеизложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для понуждения ОАО "Таежное" устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Доводы жалобы о том, что участок дороги от п.Усть-Баргузин до с.Гусиха относиться к частным дорогам и не является дорогой общего пользования, отклоняется, поскольку указанный участок дороги не оборудован устройствами, ограничивающими проезд транспортных средств неограниченного круга лиц (п.12 ст.5 ФЗ от 08.11.2007г. N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ").

Довод жалобы о том, что к участию в деле в качестве третьих лиц не были привлечены Администрация Баргузинского района, Комитет имущественных и земельных отношений, не может быть принят во внимание, поскольку обжалуемое решение суда первой инстанции не затрагивает прав и обязанностей указанных органов. К тому же, они не заявляют о нарушении своих процессуальных права, ответчик выступать от их имени не уполномочен.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом не допущено.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства, и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 11 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Таежное" - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.А. Шагдарова

Судьи: П.С. Назимова

И.И. Мирзаева