Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 04 марта 2015 г. по делу N 33-2959/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Киселевой С.Н.,

судей Зайцевой В.А.,

Ольковой А.А.

при секретаре Тяжовой Т.А., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Барышникова Г.В. к муниципальному образованию "город Нижний Тагил" о признании права собственности на недвижимое имущество, встречному иску администрации муниципального образования "город Нижний Тагил" о признании жилого дома самовольной постройкой и его сносе

по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "город Нижний Тагил" на решение Тагилстроевского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области от 01.12.2014.

Заслушав доклад судьи Киселевой С.Н., объяснения истца Барышникова Г.В., возражавшего относительно доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Барышников Г.В. предъявил к МО "город Нижний Тагил" иск о признании права собственности на жилой дом ... , указав, что регистрация права собственности на жилой дом невозможна по причине отсутствия удостоверяющих документов на земельный участок. Оформить право аренды истца на земельный участок ответчик отказался ввиду несвоевременной постановки земельного участка на кадастровый учет.

В процессе рассмотрения дела администрация МО "город Нижний Тагил" предъявила к Барышникову Г.В. требования о признании спорного объекта самовольной постройкой и возложении на Барышникова Г.В. обязанности ее снести в течение шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Свои требования администрация МО "город Нижний Тагил" мотивировала тем, что срок действия разрешения на строительство истек, с заявлениями о продлении данного срока, о вводе объекта в эксплуатацию до 2014 года, о заключении договора аренды земельного участка в период действия постановления Главы города от ( / / ) N Барышников Г.В. не обращался.

Решением Тагилстроевского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области от 01.12.2014 исковое заявление Барышникова Г.В. удовлетворено, за Барышниковым Г.В. признано право собственности на индивидуальный жилой дом ... В удовлетворении встречного иска администрации муниципального образования "город Нижний Тагил" к Барышникову Г.В. отказано.

Не согласившись с постановленным решением, ответчик администрация МО "город Нижний Тагил" принес на него апелляционную жалобу, в которой ссылается на отсутствие у истца исключительных обстоятельств, препятствующих заключить договор аренды, и строительство жилого дома в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок. Доказательства возведения истцом объекта в соответствии с проектом и отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан истцом не представлены.

В суде апелляционной инстанции Барышников Г.В. просил решение суда оставить без изменения, указав на уплату им налогов на земельный участок с 1999 года.

Ответчик (истец по встречному иску) МО "город Нижний Тагил" явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом (извещение направлено простым письмом 05.02.2015). Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном сайте Свердловского областного суда. Ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие или об отложении слушания не поступало. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, для проверки доводов апелляционной жалобы личного участия сторон не требуется, поскольку требуется только оценка правильности применения норм права, явка в судебное заседание является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Из Тагилстроевского районного суда Свердловской области по факсу поступило ходатайство представителя ответчика - Бунькова А.В. от ( / / ) о возвращении апелляционной жалобы. Вместе с тем, поскольку дело уже было направлено в суд апелляционной инстанции на момент поступления ходатайства, оснований для возвращения апелляционной жалобы не имеется (часть 2 статьи 324 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Заслушав истца, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом постановлением Главы г.Н.Тагила N от ( / / ) Барышникову Г.В. было согласовано предварительное закрепление земельного участка площадью 926 кв.м для проектирования жилого дома ... , ( / / ) Комитетом архитектуры и градостроительства администрации г.Н. Тагила истцу было выдано разрешение на проектирование дома.

Постановлением Главы г.Н.Тагила N от ( / / ) утвержден проект границ земельного участка площадью 1060 кв.м на праве аренды сроком до 1 года для строительства индивидуального жилого дома ... На основании указанного постановления ( / / ) Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора РФ Барышникову Г.В. выдано разрешение на строительство сроком действия до ( / / ).

После внесения ( / / ) в ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером ... площадью 1280 кв.м., расположенного по адресу: ... , с разрешенным использованием: для продолжения строительства индивидуального жилого дома, ( / / ) ... на жилой дом ... выдан технический паспорт.

Заключить с Барышниковым Г.В. договор аренды земельного участка администрация МО "город Нижний Тагил" отказалась, а в регистрации его права собственности на жилой дом Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок.

Разрешая заявленные Барышниковым Г.В. требования и установив, что выданное ( / / ) Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора РФ Барышникову Г.В. разрешение на строительство в силу положений ст. 8 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" является действительным до ( / / ), получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не требуется, суд пришел к выводу об их удовлетворении, отказав при этом в удовлетворении встречного иска администрации МО "город Нижний Тагил".

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства и представленных доказательствах.

Исходя из пункта 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом, подтверждающим право застройщика на осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт является разрешение на строительство.

Аналогичная норма была предусмотрена ст. 62 ранее действующего Кодекса от 07 мая 1998 года.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" принятые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации формы разрешения на строительство признаются действительными до установления Правительством Российской Федерации формы разрешения на строительство.

При этом частью 3 этой же статьи определено, что разрешения на строительство, выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, признаются действительными.

Таким образом, возведенное строение не является самовольной постройкой исходя из определения, данного в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Строение возведено на земельном участке, отведенном для целей строительства, на его возведение было получено соответствующее разрешение. Доказательств существенного нарушения Барышниковым Г.В. градостроительных и строительных норм и правил при возведении жилого дома, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно сославшись на положения пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, признал за истцом право собственности на жилой дом.

Аналогичные встречному исковому заявлению доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит, в связи с чем, доводы жалобы признает несостоятельными.

Поскольку оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда не имеется, его следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тагилстроевского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области от 01.12.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "город Нижний Тагил" - без удовлетворения.

Председательствующий: С.Н.Киселева

Судьи: В.А.Зайцева

А.А.Олькова