Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 13 марта 2015 г. по делу N 33-3516/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ковалева Т.И.,

судей Ишенина Д.С., Седых Е.Г.

при секретаре Бабаевой Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шипигузева А.В. к Главному управлению МВД России по ... о взыскании компенсации за проезд к месту проведения отпуска по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 18 декабря 2014 года.

Заслушав доклад судьи Ковалева Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шипигузева А.В. обратился в суд с иском к Главному управлению МВД России по ... о взыскании компенсации за проезд к месту проведения отпуска в размере ( / / ) руб.

В обоснование заявленных требований указал, что в период очередного отпуска совместно со спортивной группой вылетел из ... к месту проведения отпуска в ... и обратно. Приобретение билетов осуществлялось руководителем группы ( / / ). При обращении к ответчику истцом был получен отказ о компенсации расходов на проезд к месту отпуска и обратно со ссылкой на то, что расходы по приобретению билетов были произведены с банковской карты, держателем которой является постороннее лицо.

Решением Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 18 декабря 2014 года взыскана с Главного управления МВД России по ... в пользу Шипигузева А.В. стоимость проезда к месту проведения очередного отпуска за ( / / ) год и обратно в размере ( / / )

С таким решением представитель ГУ МВД России по ... Бурова Е.А. не согласилась, в апелляционной жалобе просит его отменить, указывая на неправильное применение норм материального права. Считает, что законодателем четко определен закрытый перечень оснований и документов, при наличии которых сотруднику производится выплата спорной компенсации. Пунктом 7 Порядка определен перечень документов, прикладываемый к приобретенному билету, оформленному в бездокументарной форме. Одним из обязательных документов являются чеки электронных терминалов при проведении операций с использованием банковской карты, держателем которой является подотчетное лицо.

В апелляционную инстанцию стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены письменно, а также путем публикации сведений на официальном сайте Свердловского областного суда. На основании п. 2 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 6 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу с 01 января 2012 года, сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержден Приказом МВД Российской Федерации от 16 мая 2012 года N 514.

Удовлетворяя исковые требования в части компенсации проезда к месту отдыха и обратно, суд первой инстанции правильно исходил из того, что истец выполнил условия Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, предоставив в подтверждение фактических расходов, связанных с проездом маршрутную квитанцию электронного билета, посадочные талоны по маршруту (в которых, в том числе, указана их стоимость) и у ответчика не имелось оснований запрашивать дополнительные документы, подтверждающие несение Шипигузева А.В. расходов на приобретение билетов (документов, подтверждающих оплату билетов с использованием банковской карты истца).

Из материалов дела следует, что в подтверждение действительности несения расходов Шипигузева А.В. суду представлена расписка ( / / ) в которой она подтвердила, что денежная сумма, затраченная на приобретение для истца проездных билетов, полностью возвращены ей.

Судебная коллегия не усматривает оснований для сомнения в законности и обоснованности выводов суда.

Согласно ст. 45 Положения о службе, сотруднику органов внутренних дел оплачивается стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно, в том числе очередного ежегодного.

Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 14 декабря 1999 года N 1038, пунктом 15.7. предусмотрено, что оплата проезда сотрудников к месту проведения очередного отпуска и обратно, как и оплата стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно один раз в два года одному из членов семьи сотрудника, осуществляется за счет средств МВД России по установленным нормам.

Порядок возмещения расходов, понесенных сотрудниками органов внутренних дел при приобретении проездных и перевозочных документов за свой счет, определяется Инструкцией о порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, граждан Российской Федерации, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, а также их личного имущества, утвержденной Приказом МВД России от 22 августа 2003 года N 667.

Согласно пунктам 2 и 6 названной Инструкции возмещение сотрудникам органов внутренних дел, имеющим право на проезд на безвозмездной основе, расходов, связанных с проездом железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом, при приобретении ими проездных документов за свой счет, осуществляется после представления в финансовое подразделение органа внутренних дел документов, подтверждающих фактические затраты, связанные с проездом, при приобретении проездных документов за свой счет, а также документов, подтверждающих факт пребывания (в частности, отпускные удостоверения с соответствующими отметками о пребывании в пункте отпуска, справки о пребывании в санатории или доме отдыха, в лечебном учреждении и т.п.).

Каких-либо специальных требований к форме и содержанию документов, подтверждающих оплату проезда, к порядку их представления для оплаты согласно приведенным выше нормативным актам не предъявляется.

Документы, подтверждающие использование отпуска истцом с ( / / ) по ( / / ) с пребыванием в ... ответчиком не оспаривались, являются достаточными, приняты и оценены судом как допустимые в соответствии ст. ст. 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о праве истца требовать возмещение ему расходов, понесенных в связи с проездом к месту отпуска и обратно, которые подтверждены документально и в соответствии с действующими на момент возникновения права нормами.

Доводы ответчика о том, что компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно Шипигузева А.В. могла быть предоставлена только в случае использования при оплате билетов с банковской карты исключительно сотрудника органов внутренних дел, судебная коллегия считает несостоятельным.

Разъяснения Центра специальных перевозок МВД России на Свердловской железной дороге от 05 июня 2013 года N 87-9/377, совместные разъяснения ГУТ МВД России, ФЭД МВД России от 17 октября 2013 года N 14/6621 по вопросам, связанным с оплатой (возмещением, компенсацией) транспортных расходов в системе органов внутренних дел Российской Федерации, на которые в данном случае ссылается представитель ГУ МВД Российской Федерации по Свердловской области, имеют не императивный, а рекомендательный характер, поэтому вопрос об их применении при вынесении решения остается на усмотрение суда, с учетом конкретных обстоятельств дела.

Приобретенные проездные документы (посадочные талоны) являются именными. Приобретение проездных билетов по поручению и для истца третьими лицами не исключает право истца на предусмотренные Законом меры социальной поддержки лиц данной категории при установлении факта несения расходов самим истцом. Указанный факт установлен судом и не опровергнут представителем ответчика.

Решение суда является законным и обоснованным, поскольку у суда имелись основания для его принятия.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 320, п.1 327.1, п. 1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 18 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ МВД России по ... Бурова Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: