Решение Свердловского областного суда от 05 марта 2015 г. по делу N 72-233/2015 (ст. 7.11 КоАП РФ. Пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами без разрешения. Ключевые темы: разрешение на добычу охотничьих ресурсов - охота - животные - стационарное лечение - состав правонарушения)

Решение Свердловского областного суда от 05 марта 2015 г. по делу N 72-233/2015

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 05 марта 2015 года жалобу Медведева А.В. на решение судьи Новоуральского городского суда Свердловской области от 22 января 2015 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела государственного надзора, охраны и использования животного мира Департамента по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области N от 09 декабря 2014 года Медведеву А.В. по части 1 статьи 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Должностным лицом установлено, что Медведев А.В. по окончании действия разрешения на добычу охотничьих ресурсов серии N 31 октября 2014 года в течение 20 дней, то есть до 21 ноября 2014 года включительно, не направил в Департамент по охране животного мира Свердловской области таблицу "Сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве".

По результатам рассмотрения жалобы Медведева А.В. решением судьи городского суда постановление должностного лица оставлено без изменений.

В жалобе Медведев А.В. ставит вопрос об отмене решения судьи и постановления должностного лица и прекращении производства по делу за отсутствием состава правонарушения. В обоснование своих доводов Медведевым А.В. указано, что его обязанность направления сведений о добытых охотничьих ресурсах законодательно не установлена, поскольку Приложением N 2 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 апреля 2010 года N 121 утверждена лишь форма бланка, который не является нормативным документом, следовательно, он не может предусматривать обязанностей, за несоблюдение которых наступает административная ответственность. Кроме того, заявитель указывает, он находился на амбулаторном и стационарном лечении в период исполнения возложенной законом обязанности, что явилось препятствием в ее выполнении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Медведева А.В., поддержавшего доводы жалобы, не нахожу оснований к отмене или изменению решения судьи.

Как видно из материалов дела, судья в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме проверил законность и обоснованность постановления должностного лица.

Частью 1 статьи 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в том числе, за пользование объектами животного мира с нарушением условий, предусмотренных разрешением. Согласно ст. 34 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" одним из видов пользования животным миром является охота, то есть добыча охотничьих ресурсов.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим лицам и юридическим лицами, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов.

В силу части 3 указанной нормы указано, что бланк разрешения на добычу охотничьих ресурсов является документом строгой отчетности, имеет учетные серию и номер.

В целях реализации статьи 31 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 23 апреля 2010 года N 121 утверждены порядок выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов (приложение N 1 к Приказу), и форма бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов (приложение N 2 к Приказу), которая, как приложение к Приказу, является его неотъемлемой частью, в связи с чем, указание в ней на конкретные действия по направлению таблицы "Сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве" в свою очередь относится к условиям выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов.

Судом установлено и не оспаривается самим Медведевым А.В., что Департаментом по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области ему было выдано разрешение на добычу охотничьих ресурсов - утки и кулика со сроками охоты с 23 августа 2014 года по 31 октября 2014 года.

В течение 20 дней по окончании срока действия разрешения, то есть до 21 ноября 2014 года включительно Медведев А.В. не заполнил и не сдал в Департамент по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области таблицу "Сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве", что обоснованно было расценено должностным лицом и судьей, как нарушение условий, предусмотренных разрешением на пользование объектами животного мира.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 01 декабря 2014 года (л.д.1-2), сообщением егеря о не сдаче Медведевым А.В. в установленные законом сроки разрешения на добычу охотничьих ресурсов (л.д.3), заявкой Медведева А.В. на добычу охотничьих ресурсов (л.д.4), разрешением на добычу охотничьих ресурсов (л.д. 5), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о виновности Медведева А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы Медведева А.В. об отсутствии установленной законом обязанности направления сведений о добытых охотничьих ресурсах судьей проверены и обоснованно признаны противоречащими действующему законодательству.

Утверждения Медведева А.В. о причинах невыполнения обязанности, возложенной на него законом, не могут являться основанием для освобождения его от административной ответственности.

Постановление о привлечении Медведева А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Медведеву А.В. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Новоуральского городского суда Свердловской области от 22 января 2015 года, которым оставлено без изменения постановление начальника отдела государственного надзора, охраны и использования животного мира Департамента по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области N от 09 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Медведева А.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: