Решение Свердловского областного суда от 05 марта 2015 г. по делу N 72-238/2015 (ст. 9.16 КоАП РФ. Нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Ключевые темы: энергосбережение - энергетическая эффективность - региональная энергетическая комиссия - документарная проверка - горячая вода)

Решение Свердловского областного суда от 05 марта 2015 г. по делу N 72-238/2015

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 05 марта 2015 года жалобу Палкиной И.А. на решение судьи Невьянского городского суда Свердловской области от 17 сентября 2014 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области (далее РЭК Свердловской области) N от 28 мая 2014 года должностному лицу - ( / / ) Общества с ограниченной ответственностью " ( / / )" (далее ООО " ( / / )") Палкиной И.А. по ч.10 ст.9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Должностным лицом установлено, что Палкиной И.А. допущено нарушение законодательства об энергосбережении, выразившееся в отсутствии в ООО " ( / / )" программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, разработанной по регулируемым видам деятельности - холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, поставка теплоносителя.

Правонарушение было выявлено должностными лицами РЭК Свердловской области 13 мая 2014 года в ходе проведения плановой документарной проверки.

По результатам рассмотрения жалобы Палкиной И.А. решением судьи городского суда постановление должностного лица оставлено без изменений.

В жалобе Палкина И.А., не оспаривая выводов суда о совей виновности, ставит вопрос об отмене решения судьи и постановления должностного лица. В обоснование своих доводов заявителем указано, что правонарушение не создало угрозы охраняемым законом интересам, а потому производство по делу может быть прекращено за малозначительностью деяния.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав ведущего специалиста РЭК Свердловской области С., возражавшую против удовлетворения жалобы, не нахожу оснований к отмене или изменению решения судьи.

С учетом обоснованности доводов, изложенных в жалобе, полагаю возможным восстановить заявителю процессуальный срок на обжалование решения суда.

Как видно из материалов дела, судья в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме проверил законность и обоснованность постановления должностного лица.

Частью 10 ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение организациями с участием государства или муниципального образования, а равно организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" организации с участием государства или муниципального образования и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, должны утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Постановлением РЭК Свердловской области от 25 августа 2010 года N утверждены Требования к программам в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Свердловской области, согласно которым программы организаций должны содержать: описание целей и задач Программы; анализ потребления энергетических ресурсов за предшествующий период регулирования; основные направления энергосбережения и повышения энергоэффективности, их обоснование; значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации соответствующей Программы; перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием ожидаемых результатов в натуральном и стоимостном выражении, в том числе экономического эффекта от реализации соответствующей Программы, сроки проведения указанных мероприятий с разбивкой по годам; анализ состояния и перспективы развития Организации, а также прогноз потребления (производства) энергоресурсов на соответствующий период; механизм реализации, систему мониторинга, управления и контроля за ходом выполнения Программы.

Из материалов дела усматривается, что 13 мая 2014 года должностными лицами РЭК Свердловской области была проведена плановая документарная проверка деятельности ООО " ( / / )", в ходе которой было установлено, что Обществом не была разработана и представлена в контролирующий орган программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, разработанной по регулируемым видам деятельности - холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, поставка теплоносителя.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении плановой документарной проверки (л.д.22-23), актом проверки от 13 мая 2014 года (л.д.33-46), протоколом об административном правонарушении (л.д.71-72), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ( / / ) " ( / / )", Палкиной И.А., являющейся в силу положений примечания к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, правильно квалифицированы по ч.10 ст.9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Палкиной И.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Оснований для освобождения Палкиной И.А. от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения судом не установлено и в жалобе не приведено.

Административное наказание назначено Палкиной И.А. в пределах, установленных санкцией ч. 10 ст.9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Невьянского городского суда Свердловской области от 17 сентября 2014 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя начальника заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области (далее РЭК Свердловской области) N от 28 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Палкиной И.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: