Решение Приморского краевого суда от 18 февраля 2015 г. по делу N 12-46/2015

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Бекерова Л.А. на постановление судьи Лазовского районного суда Приморского края от 29 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Лазовского районного суда Приморского края от 29 декабря 2014 года капитан судна СТР "Санган" ООО "Нирей" Бекеров Л.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1084 590 рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В жалобе Бекеров Л.А. просит вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении отменить, ссылаясь на незаконное его привлечение к административной ответственности.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения Бекерова Л.А., представителя Лазовской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Бабанова А.А., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Часть 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, промысловое судно СТР "Санган" под управлением капитана Бекерова Л.А. осуществляло промышленное рыболовство по приемке, переработке и транспортировке рыбопродукции в территориальном море Российской Федерации в Западно-Сахалинской подзоне Японского моря, добытой бригадой прибрежного лова по разрешению N 65 2014 011682 от 11 июня 2014 года, выданному пользователю СРО КМНН "Норк".

27 сентября 2014 года при проведении контрольно-проверочных мероприятий при выгрузке рыбопродукции в портпункте Преображение установлено превышение количества выгруженной рыбопродукции "Икра рыб лососевых пород" на 15 мест общим весом 337,5 кг по отношению к количеству данной продукции, учтенной в судовых документах.

Также было выявлено, что согласно судовым суточным донесениям (далее - ССД) от 19 сентября 2014 года за отчетную дату 18 сентября 2014 года и первоначальным записям в технологическом журнале за 18 сентября 2014 года от ООО "Норк" на борт судна "Санган" по акту приемки рыбы-сырца от 18 сентября 2014 года N 6 была принята кета в количестве 13797 кг. 21 сентября 2014 года в ССД были внесены изменения за отчетную дату 18 сентября 2014 года о приемке рыбы-сырца кеты в количестве 9 476 кг и соответственно поданы изменения о переработке данной рыбы. Аналогичные изменения были внесены в технологический журнал, что повлекло занижение количества принятой для переработки рыбы-сырца на 4321 кг. По сведениям СРО КМНН "Норк" каких-либо изменений в акт приемки рыбы-сырца от 18 сентября 2014 года N 6 не вносилось.

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации регламентируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385.

Положениями названных Правил установлено, что при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, обеспечивают раздельный учет улова и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, квадрат) в промысловом журнале и других отчетных документах (пункт 9.2); ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью и/или печатью капитана, или лица, ответственного за добычу (вылов), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации (пункт 9.5).

В соответствии с пунктом 11.3 Правил при осуществлении рыболовства запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова). Допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (за исключением серого морского ежа, анадары, мерценарии Стимпсона и спизулы), находящейся на борту, в пределах 5 процентов в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый журнал, технологический журнал и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов.

При осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (пункт 11.4).

Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности.

Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность.

Рассматривая настоящее дело, судья пришел к обоснованному выводу о том, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях капитана судна СТР "Санган" ООО "Нирей" Бекерова Л.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, поскольку он в нарушение вышеперечисленных пунктов Правил рыболовства не включил в судовую отчетную документацию сведения о рыбопродукции - икра рыб лососевых пород в количестве 15 мест общим весом 337,5 кг, что превышает количество данной продукции, учтенной в судовых документах, на 9 процентов, а также допустил искажение данных о получении и переработке рыбы-сырца лососевых пород (кеты) в количестве 4321 кг.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением им своих служебных обязанностей.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному Приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30 августа 1995 года N 140, капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем, обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и других нормативных актов.

То есть, Бекеров Л.А., являясь капитаном судна СТР "Санган" ООО "Нирей" и обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями в отношении судна и членов экипажа, а также имея все возможности для осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, регламентирующего рыболовство, не предпринял необходимых мер к его соблюдению.

Административное наказание назначено Бекерову Л.А. в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в соответствии с расчетом рыночной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в том числе рыночной стоимости водных биоресурсов, использованных для производства из них искры.

Доводы жалобы не опровергают установленных судом обстоятельств и не исключают наличия в совершенном Бекеровым Л.А. деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Лазовского районного суда Приморского края от 29 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бекерова Л.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин