Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 17 февраля 2015 г. по делу N 33-1320/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н.

судей Фёдоровой Л.Н., Кунгурцевой И.В.

при секретаре ФИО9

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации "адрес" о признании права состоять на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности рассмотреть заявление о признании малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении

по апелляционной жалобе администрации "адрес" на решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым иск удовлетворен. Признано за ФИО1 право состоять на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма жилого помещения в администрации "адрес". Возложена обязанность на администрацию "адрес" рассмотреть заявление ФИО1 о признании ее малоимущей и нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма жилого помещения в течении 1-го месяца со дня вступления решения в законную силу.

Заслушав доклад судьи ФИО10., объяснения представителя администрации г. ФИО5, ФИО1, представителя ФИО1 - ФИО6 судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации "адрес", указав в обоснование требований, что ей было отказано ответчиком в рассмотрении заявления о признании ее малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по мотиву отсутствия регистрации по месту жительства.

С учетом уточнения требований просила признать за ней право состоять в администрации "адрес" на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, и возложить на ответчика обязанность рассмотреть на заседании жилищной комиссии ее заявление о признании малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик иск не признал.

Решением Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе администрации "адрес" ставится вопрос об отмене решения, указывается, что основным фактором, позволяющим установить место жительства гражданина в целях принятия на учет, является регистрация гражданина по месту жительства; проживание истицы в жилом помещении по адресу: "адрес", является временным.

В судебном заседании представитель администрации "адрес" поддержал доводы жалобы.

ФИО1 просила в удовлетворении жалобы отказать, считает решение суда правильным.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы и возражений на нее, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены постановленного решения не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1 обратилась в администрацию "адрес" с заявлением о признании ее малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Письмом начальника управления по учету и распределению жилой площади администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N со ссылкой на постановление администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении административного регламента предоставления администрацией "адрес" услуги "Принятие решений о признании граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Владивостокского городского округа" отказано в предоставлении муниципальной услуги связи с отсутствием регистрации по месту жительства/пребывания на территории Владивостокского городского округа.

Согласно п. 1.2 административного регламента предоставления администрацией "адрес" муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", утвержденного Постановлением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N 1713, муниципальная услуга предоставляется гражданам, проживающим на территории Владивостокского городского округа.

Между тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

При таких обстоятельствах, принимая решение, суд первой инстанции верно исходил из того, что отсутствие у истицы регистрации по месту жительства не может являться основанием для отказа в признании малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений, в связи с чем пришел к правомерному выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и требованиях законодательства.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что с 1998 г. ФИО1, являясь работником ГАУК " "адрес"вая филармония" (ранее - ГУК " ... "), проживает в жилом помещении по адресу: "адрес", которое передано по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Комитетом по управлению муниципальным имуществом "адрес" и ГУК " ... ", в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела регистрацию по месту жительства по адресу: "адрес", в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - регистрацию по месту пребывания по адресу: "адрес".

Ссылки в жалобе на то, что понятие "место жительства" и "место пребывания" предполагают регистрацию гражданина по месту жительства, не могут повлечь отмену решения с учетом вышеизложенного.

При таких обстоятельствах, решение суда по существу является верным, принятым в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона, регулирующего спорные правоотношения.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, в связи с чем не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи