Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 24 февраля 2015 г. по делу N 33-1515/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Чикаловой Е.Н.

судей Мельниковой О.Г., Королевой Е.В.

при секретаре Соловьевой М.А.

с участием прокурора Заика О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона в защиту законных интересов Просвириной ФИО9 к командиру войсковой части 64845 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности направить документы для ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и к филиалу N ФКУ "Управление финансового обеспечения Минобороны России по "адрес"" о возложении обязанности производить ежемесячную денежную выплату

по апелляционной жалобе филиала N ФКУ "Управление финансового обеспечения Минобороны России по "адрес""

на решение Яковлевского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым признаны бездействия командира войсковой части 64845, связанные с не направлением документов в Филиал N ФКУ "Управление финансового обеспечения Минобороны России по "адрес"" для осуществления Просвириной Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве меры социальной поддержки ежемесячной денежной выплаты по оплате жилых помещений, отопления и освещения, незаконными.

На командира войсковой части 64845 возложена обязанность направить в филиал N ФКУ "Управление финансового обеспечения Минобороны России по "адрес"" документы для осуществления Просвириной Татьяне Алексеевне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве меры социальной поддержки ежемесячной денежной выплаты по оплате жилых помещений, отопления и освещения в размере ... рублей.

На филиал N ФКУ "Управление финансового обеспечения Минобороны России по "адрес"" возложена обязанность по поступлению из войсковой части 64845 документов, производить Просвириной Т.А. в качестве меры социальной поддержки ежемесячные денежные выплаты в размере ... рублей по оплате жилого помещения, отопления и освещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи Чикаловой Е.Н.

Выслушав пояснения прокурора Заика О.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заместитель военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона в защиту законных интересов Просвириной Т.А. обратился в суд с иском к командиру войсковой части 64845, в котором просил признать его бездействие, связанное с не направлением документов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиал N ФКУ "Управление финансового обеспечения Минобороны России по "адрес"" для осуществления Просвириной Т.А. в качестве меры социальной поддержки ежемесячной денежной выплаты в размере ... рублей по оплате жилых помещений, отопления и освещения, незаконным и обязать его направить необходимые документы для указанной выплаты. Возложить на филиал N ФКУ "Управление финансового обеспечения Минобороны России по "адрес"" обязанность по поступлению из войсковой части 64845 документов, осуществить перерасчет и выплатить Просвириной Т.А. ежемесячную денежную выплату по оплате жилых помещений, отопления и освещения в размере ... рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Просвирина Т.А. зарегистрирована и проживает в "адрес". ДД.ММ.ГГГГ Просвирина Т.А. принята на работу в медицинский пункт войсковой части 64845, расположенной в "адрес", медицинской сестрой. В ходе проверки установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Просвириной Т.А. ежемесячная денежная выплата по оплате жилых помещений, отопления и освещения в размере ... рублей не установлена и не выплачивается. ДД.ММ.ГГГГ Просвирина Т.А. обратилась в 32 военную прокуратуру гарнизона с заявлением по вопросу восстановления ее нарушенных социальных прав.

В судебное заседание Просвирина Т.А. не прибыла. В своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Командир войсковой части 64845 в судебное заседание не прибыл, обратился с ходатайством рассмотреть дело без его участия и участия представителя.

Представитель филиала N ФКУ "Управление финансового обеспечения Минобороны России по "адрес"" Колодеев В.Б., в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился филиал N ФКУ "Управление финансового обеспечения Минобороны России по "адрес"", представителем подана апелляционная жалоба, ставится вопрос об отмене решение суда, как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы представителя Филиала N ФКУ Управление финансового обеспечения МО РФ по "адрес".

Согласно части 1 статьи 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

До ДД.ММ.ГГГГ врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели, согласно части второй статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ осуществлен пересмотр системы социальных гарантий, установленных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ для различных категорий граждан.

В соответствии с пунктом 50 статьи 35 названного Федерального закона решение вопросов социальной поддержки медицинских работников было передано тем властным структурам, в ведении которых находятся соответствующие организации здравоохранения.

Вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", предоставлено Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (пункт 1 статьи 72).

В связи с тем, что Правительству Российской Федерации переданы полномочия по принятию нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления с ДД.ММ.ГГГГ мер социальной поддержки медицинским работникам лишь федеральных специализированных организаций здравоохранения, каковыми медицинские учреждения Министерства обороны Российской Федерации не являются, медицинские и фармацевтические работники этих учреждений лишены возможности приобрести право на устанавливаемые меры социальной поддержки, а лица, пользовавшиеся до ДД.ММ.ГГГГ жилищно-коммунальными льготами, фактически утратили право на них без какой-либо компенсации.

Судом установлено, что Просвирина Т.А. имеет медицинское образование и с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в должности медицинской сестры по трудовому договору в медицинском пункте войсковой части 64845, расположенной в "адрес".

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Просвирина Т.А. зарегистрирована и проживает в сельском населенном пункте - "адрес".

Удовлетворяя иск заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона, поданного в интересах Просвириной Т.А., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку Просвирина Т.А. является медицинским работником, проживающим и работающим в сельском населенном пункте, состоящим в штате по основному месту работы в федеральном государственном учреждении, подведомственном федеральному органу исполнительной власти (в/ч 64845), то на нее распространяются положения Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 839 в части предоставления мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате жилых помещений, отопления и освещения в размере ... руб.

Довод апелляционной жалобы о том, что Просвирина Т.А. не является работником ФГУ, в связи с чем не имеет право на льготу по оплате жилых помещений, необоснован, поскольку п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 839 не содержит ограничений в части статуса организации, в которой работает медицинский или фармацевтический работник, а обуславливает получение ежемесячной выплаты лишь работой на медицинской или фармацевтической должности и проживанием в сельской местности.

Поскольку установленное пунктом 50 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ правовое регулирование не предполагает лишение медицинских работников военных госпиталей, лазаретов воинских частей Министерства обороны Российской Федерации, работающих и проживающих в сельской местности, жилищно-коммунальных льгот, которыми они пользовались до ДД.ММ.ГГГГ, то довод апелляционной жалобы со ссылками на разъяснения заместителя директора Департамента финансового планирования МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ - безосновательный. Действующее правовое регулирование не предполагает лишение медицинских работников Минобороны России, работающих и проживающих в сельской местности, жилищно-коммунальных льгот, которыми они пользовались до ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 63 Основ.

Ссылка на пропуск срока исковой давности обращения в суд, несостоятельна, поскольку иск подан прокурором в защиту прав, законных интересов Просвириной Т.А. не в порядке главы 25 ГПК РФ, об обжаловании действий или бездействия должностного лица, а в порядке искового производства в защиту нарушенных прав истца на меры социальной поддержки, установленных действующим законодательством.

Иные доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328- 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Яковлевского районного суда Приморского края от 30 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу филиала N 1 ФКУ "Управление финансового обеспечения Минобороны России по Приморскому краю" без удовлетворения.

Председательствующий Судьи