Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 05 марта 2015 г. по делу N 33-1797/2015

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Зиганшина И.К и Королевой Е.В.

при секретаре Чондановой Л.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Жаркова А.А. о признании незаконным решения администрации города Владивостока об отказе в исключении жилого помещения из числа специализированного жилищного фонда по апелляционной жалобе заявителя на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 4 декабря 2014 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения Жаркова А.А. и его представителя Зотеевой Е.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации Биндер М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жарков А.А. обратился в суд с названным заявлением, указав, что на основании постановления главы администрации Первореченского района города Владивостока N от 14 ноября 1994 года "О закреплении квартир ... в качестве служебных" квартира N в доме N по ул. "адрес" закреплена в качестве служебного жилого помещения за ... В связи с отсутствием жилого помещения, заявитель обратился в ... с просьбой заключить с ним договор найма на специализированное жилое помещение. Решением заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Первореченского района города Владивостока от 14 марта 1995 года (протокол N) утвержден список на предоставление Жаркову А.А. указанной квартиры в связи с трудовыми отношениями с ... с 5 декабря 1994 года по 12 мая 2000 года. Был уволен в порядке перевода в МУП " ... " по согласованию между руководителями на основании пункта 5 статьи 29 КЗоТ РСФСФ. 19 июня 2014 года заявитель обратился в администрацию города Владивостока с заявлением об исключении из числа служебной жилой площади квартиру "адрес". Письмом N от 25 июня 2014 года администрация города Владивостока отказала в решении вопроса о снятии статуса служебного жилого помещения на основании протокола N от 24 июня 2014 года заседания жилищно-бытовой комиссии. С отказом администрации города Владивостока не согласен. Спорная квартира после реорганизации ... должна быть передана на баланс администрации города Владивостока и в 2000 году администрация города Владивостока должна была решить вопрос о заключении с ним договора на муниципальное жилье, либо обратиться в суд о его выселении с предоставлением жилого помещения. Просит обязать администрацию города Владивостока восстановить его нарушенное право, решить вопрос о снятии статуса специализированного жилого помещения и обязать заключить с ним договор найма на жилое помещение по адресу: "адрес"

В судебном заседании заявитель и его представитель уточнили заявленные требования, просили признать незаконным отказ администрации города Владивостока от 25 июня 2014 года в исключении из числа специализированного жилищного фонда квартиры N в доме N по ул. "адрес". Заявитель на требованиях настаивал.

Представитель администрации города Владивостока против требований возражал, ссылаясь на то, что собственником жилого фонда являлась и является администрация города Владивостока. Прекращение деятельности ... не влияет на статус жилого помещения.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился заявитель, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения по мотиву его незаконности и необоснованности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Первореченского района города Владивостока N от 14 ноября 1994 года "О закреплении квартир в качестве служебных" квартира "адрес" закреплена за ... в качестве служебной.

Протоколом N заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Первореченского района от 14 марта 1995 года за ... утверждены списки на получение квартир. Квартира "адрес" была предоставлена Жаркову А.А. в связи с работой ... с 5 декабря1994 года.

Отказывая в удовлетворении требований, суд верно исходил из того, что собственник жилого помещения, в котором проживает Жарков А.А. не менялся, квартира является муниципальной. На момент предоставления жилого помещения, заявителю было известно, что квартира находилась в муниципальной собственности, отнесена к специализированному жилищному фонду и имела статус служебной.

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Следовательно, исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда и передача служебных жилых помещений в собственность граждан осуществляется по инициативе собственника жилищного фонда. Разрешение данного вопроса к компетенции суда не относится.

Длительность проживания в специализированном жилом помещении, не влияет на статус жилья и не влечет обязанности администрации города Владивостока изменять статус служебного с жилого помещения.

Поскольку установлено, что оспариваемое решение соответствует закону, а также то, что права либо свободы заявителя не были нарушены оспариваемым решением, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления (часть 4 статьи 258 ГПК РФ).

Ссылки в апелляционной жалобе на нарушение права заявителя на приватизацию жилья, является необоснованной, поскольку требования о праве на приватизацию занимаемого жилого помещения, Жарковым А.А. не заявлялись.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным, решается, в силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Статьей 13 Вводного закона установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, вопрос о сохранении прав на спорное помещение и праве на приватизацию подлежит разрешению в порядке искового судопроизводства.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Владивостока от 4 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи