Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 05 марта 2015 г. по делу N 33-1799/2015

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Ильиных Е.А.

судей Кубатовой О.А., Ровенко П.А.

при секретаре Ким Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Оберемок ФИО10 об оспаривании решений, действий Отделения N МОРАС ГИБДД УМВД России по "адрес" по утилизации транспортного средства по апелляционной жалобе представителя Отделения N МОРАС ГИБДД УМВД России по "адрес" на решение Находкинского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым действия по утилизации автомобиля " ... ", легковой, универсал, джип, ДД.ММ.ГГГГ года изготовления, номер двигателя N, номер кузова N, белого цвета признаны незаконными; на МОРАС ГИБДД N УМВД России по "адрес" возложена обязанность снять ПТС (номер N) с розыска, восстановить регистрационные действия на автомобиль, выдать Оберемок Ю.В. дубликат паспорта транспортного средства на вышеуказанное транспортное средство.

Заслушав доклад судьи Ильиных Е.А., пояснения представителя ГИБДД УМВД России по "адрес" Окул А.С., возражения Бондарь (Оберемок) Ю.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Оберемок Ю.В. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ приобрела у Филиппова В.А. автомобиль " ... ", легковой, универсал, джип, ДД.ММ.ГГГГ года изготовления, номер двигателя N, номер кузова N, белого цвета. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учет приобретенного автомобиля, так как данная автомашина была снята с учета прежним собственником Филипповым В.А. в связи с утилизацией. Полагает данные действия незаконными и нарушающими ее права. Фактически, автомобиль не утилизирован, пригоден для эксплуатации, маркировка всех узлов, указанная в документах, соответствует фактической, документы на автомобиль (ПТС) имеются у нее в наличии. Решением Находкинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за ней признано право собственности на указанный автомобиль. Просила признать незаконными действия Отделения N МОРАС ГИБДД УМВД России по "адрес" по утилизации транспортного средства " ... ", легковой, универсал, джип, ДД.ММ.ГГГГ года изготовления, номер двигателя N, номер кузова N, белого цвета; обязать Отделение N МОРАС ГИБДД УМВД России по "адрес" снять ПТС (номер N) с розыска, восстановить регистрационные действия на автомобиль, выдать Оберемок Ю.В. дубликат паспорта транспортного средства на вышеуказанное транспортное средство.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и представителя Отделения N МОРАС ГИБДД УМВД России по "адрес", извещенных о дате и времени слушания надлежащим образом, ходатайствовавших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился представитель Отделения N МОРАС ГИБДД УМВД России по "адрес", в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, как постановленного с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.

Принимая решение об удовлетворении требований, суд верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и в соответствии с пунктом 1 статьи 258 ГПК РФ вынес законное решение.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Филипповым В.А. и Оберемок Ю.В. заключен договор купли-продажи транспортного средства N, в соответствии с которым Оберемок Ю.В. приобрела автомобиль " ... ", легковой, универсал, ДД.ММ.ГГГГ года изготовления, номер двигателя N, номер кузова N, белого цвета, ПТС N. Транспортное средство было зарегистрировано МОГТО и РАС ГИБДД УМВД России по "адрес" с выдачей государственных регистрационных номеров N.

ДД.ММ.ГГГГ Оберемок Ю.В. обратилась в ГИБДД "адрес" (по месту жительства) с заявлением о постановке на регистрационный учет транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ решением инспектора ОР БДД МРЭО ГИБДД УМВД России по "адрес" в предоставлении услуги "Постановка на учет" отказано с указанием, что представленные документы не соответствуют требованиям законодательства. Также разъяснено, что не производится восстановление регистрации утилизированных транспортных средств, а также транспортных средств, регистрация которых прекращена по заявлению собственника или владельца ТС в связи с утилизацией.

Решением Находкинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Оберемок Ю.В. к Филиппову В.А. о признании права собственности; за Оберемок Ю.В. признано право собственности на автомобиль " ... ", легковой, универсал, джип, ДД.ММ.ГГГГ года изготовления, номер двигателя N, номер кузова N, белого цвета.

ДД.ММ.ГГГГ Оберемок Ю.В. повторно обратилась в ГИБДД "адрес" с заявлением о постановке на регистрационный учет транспортного средства.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N Оберемок Ю.В. отказано в предоставлении государственной услуги по регистрации транспортного средства с указанием, что услуга не предоставляется при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных.

Разрешая дело по существу и оценивая представленные доказательства, суд обоснованно указал на наличие нарушений прав и интересов Оберемок Ю.В. со стороны МОРАС ГИБДД N УМВД России по "адрес".

Порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, установлен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденными приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 1001.

Сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях, а также Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которых возложена обязанность по предоставлению государственной услуги, определены Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 605.

Согласно пункту 5 Правил обязанность собственника (владельца) транспортного средства снять транспортные средства с учета в подразделениях Госавтоинспекции, в которых они зарегистрированы, или изменить регистрационные данные, возникает в случае истечения срока временной регистрации, утилизации транспортных средств, изменения собственника (владельца).

Аналогичное требование содержит пункт 65 Административного регламента, в соответствии с которым снятие транспортного средства с учета осуществляется в связи с вывозом транспортного средства за пределы Российской Федерации на постоянное пребывание или утилизацией транспортного средства.

При этом, в соответствии с пунктом 15 Административного регламента, для получения государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств заявителем предоставляются, в том числе, документы на транспортное средство, в частности, паспорт транспортного средства, регистрационный документ, подтверждающий государственную регистрацию транспортного средства и присвоение ему государственного регистрационного знака (а также выдававшиеся ранее свидетельства о регистрации транспортных средств, технические паспорта (технические талоны) транспортных средств), документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, номерной агрегат в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 43 Правил при снятии с регистрационного учета транспортных средств в случаях их утилизации регистрационные документы, регистрационные знаки и паспорта транспортных средств сдаются в регистрационное подразделение.

Из приведенных положений законодательства следует, что для совершения такого регистрационного действия как снятие транспортного средства с регистрационного учета в связи с его утилизацией собственник автомобиля должен предоставить наряду с заявлением регистрационные документы, регистрационные знаки и паспорт транспортного средства.

По смыслу законодательства о регистрационном учете транспортных средств под утилизацией транспортного средства понимается процедура по разборке транспортного средства, в результате которой оно прекращает существовать именно как транспортное средство и образуются отходы разных видов, как подлежащие, так и не подлежащие дальнейшему использованию.

Установленные законодательством Российской Федерации требования к совершению регистрационных действий в отношении транспортных средств направлены на проверку органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации соответствия регистрационных действий тем фактическим обстоятельствам, в связи с которыми эти действия производятся.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Филиппов В.А. обратился в Отделение N МОРАС ГИБДД УМВД России по "адрес" с заявлением о снятии автомобиля " ... ", ДД.ММ.ГГГГ года изготовления, номер двигателя N, номер кузова N с регистрационного учета в связи с его утилизацией. При этом, документы на транспортное средство и государственные регистрационные знаки на автомобиль представлены не были, а Филипповым В.А. представлено объяснение о том, что государственные номера и документы утеряны.

Между тем, материалами дела подтверждается, что на момент снятия автомобиля с учета Филлипов В.А. собственником автомобиля не являлся, автомобиль утилизирован не был, регистрационные документы и регистрационные знаки на него не были утрачены, а автомобиль находился в собственности Оберемок Ю.В., которая имела на него паспорт транспортного средства и регистрационные знаки.

Согласно пункту 3 приведенных выше Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям, в том числе, в случае, если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию.

В соответствии с абзацем 2 пункта 51 Правил при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия.

В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

Снятие спорного автомобиля с учета в связи с утилизацией органом ГИБДД было произведено в отсутствие документов, необходимых для совершения регистрационных действий, без надлежащей проверки представленных Филипповым В.А. объяснений, без выяснения вопроса об отчуждении автомобиля, без установления соответствия произведенных регистрационных действий фактическим обстоятельствам, связанным с утилизацией автомобиля, что привело к нарушению прав собственника автомобиля Оберемок Ю.В., которая в результате снятия автомобиля с учета в связи с его утилизацией лишена возможности его использования по назначению - в качестве транспортного средства, поскольку в этом случае восстановление регистрации транспортного средства, а, следовательно, и его допуск к участию в дорожном движении, невозможно.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что действия отделения N МОРАС ГИБДД УМВД России по "адрес" по снятию спорного автомобиля с учета в связи с его утилизацией являются незаконными.

При этом, довод представителя заинтересованного лица о том, что Оберемок Ю.В., не поставившая автомобиль на регистрационный учет в установленные Правилами сроки, в связи с чем она не может быть признана собственником автомобиля, обоснованно отклонен судом как основанный на ошибочном толковании норм материального права.

Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором (пункт 1 статьи 223 ГК РФ). В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (абзац 1 пункта 2 статьи 223 ГК РФ).

Поскольку транспортное средство по своей правовой природе относится к движимому имуществу, его отчуждение государственной регистрации не подлежит, момент возникновения права собственности на такую вещь возникает с момента ее передачи.

Законом не установлено, что право собственности на транспортное средство возникает лишь после регистрации в органах ГИБДД. Государственная регистрация транспортных средств не является регистрацией в том смысле, которая в силу закона порождает право собственности. Государственная регистрация транспортных средств имеет своей целью подтверждение владения лицом транспортным средством в целях государственного учета и по своему содержанию является административным актом, с которым закон связывает возможность пользования приобретенным имуществом.

Учитывая изложенное, отсутствие факта регистрации транспортного средства в установленные законом сроки после его приобретения по договору купли-продажи, не лишает заявителя права собственности на данное транспортное средство.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Согласно статье 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.

Установив, что действия регистрационного органа по утилизации транспортного средства произведены с нарушением установленных законом требований, суд, руководствуясь вышеназванной нормой, правомерно возложил на Отделение N МОРАС ГИБДД УМВД России по "адрес" обязанность восстановить регистрационные действия на автомобиль.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Находкинского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи