Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда от 17 марта 2015 г. по делу N 33-157/2015

Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 17 марта 2015 г. по делу N 33-157/2015

Ленинградский окружной военный суд в составе:

Председательствующего: Савельева И.Г.,

судей: Ершова К.Г.,

Пестуновича В.И.,

при секретаре Сидорчук Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе должностного лица на решение Псковского гарнизонного военного суда от 23 декабря 2014 года по заявлению военнослужащей войсковой части 74268 старшего сержанта Галкиной Галины Федоровны об оспаривании решения начальника отделения федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в Псковской области - г. Псков (далее - ЗРУЖО) об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Пестуновича В.И., окружной военный суд,

УСТАНОВИЛ:

Галкина Г.Ф. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать решение начальника отделения ЗРУЖО от 22 октября 2014 года N 60-14/2014/28 об отказе в принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным, обязав это должностное лицо повторно рассмотреть её заявление о принятии на учет.

В обоснование требований заявитель указала, что 10 сентября 2014 года она обратилась в ЗРУЖО с заявлением о принятии её в составе семьи из 5 человек на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по месту прохождения военной службы в г. Пскове, в чем ей оспариваемым решением было отказано. Основанием для отказа послужило то, что имеющаяся у неё в собственности квартира ранее была предоставлена ей от Министерства обороны РФ, а проживающие с ней в одной квартире - сын, невестка и внук в соответствии с требованиями п.5 ст.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" членами её семьи не являются.

Решением гарнизонного военного суда указанные требования удовлетворены полностью.

В апелляционной жалобе начальник отделения ЗРУЖО указывает, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным, т.к. судом первой инстанции неполно исследованы доказательства по делу, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального права.

Ссылаясь на п/п. "б" п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" автор жалобы отмечает, что при разрешении дела суд не выяснил, в качестве кого в квартиру были вселены невестка и внук Галкиной, сославшись только на ее пояснения и не представив других доказательств.

В жалобе отмечается, что для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Так как указанные обстоятельства судом первой инстанции также не исследованы, в жалобе содержится просьба об отмене решения гарнизонного военного суда и принятии нового решения об отказе в требованиях Галкиной Г.Ф.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы должностного лица и возражения Галкиной Г.Ф. на нее, окружной военный суд не находит оснований для отмены или изменения судебного постановления.

Вопреки утверждению представителя заявителя, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, исследовал и проанализировал необходимые доказательства, в том числе и касающиеся обстоятельств вселения невестки и внука в занимаемую Галкиной квартиру.

Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. В их основе лежит правильное применение и толкование норм материального и процессуального права.

По делу установлено, что Галкина Г.Ф. проходит военную службу по контракту с августа 1993 года, имеет воинское звание "старший сержант", общая продолжительность военной службы по состоянию на сентябрь 2014 года составляет более 20 лет.

В июле 1990 года Галкина Г.Ф. в качестве члена семьи мужа - военнослужащего, на состав семьи из трех человек (включая сына 1985 г.р.) была обеспечена за счет фонда МО РФ двухкомнатной квартирой общей площадью 56,9 кв.м. В последующем в квартиру вселена в качестве члена семьи с 19 мая 1991 года ее дочь - Галкина Ю.А.

В 1999 году после расторжения брака, муж заявительницы выехал из квартиры, а в августе 2011 года Галкина Г.Ф. получила указанную квартиру в свою собственность в порядке приватизации.

Со 2 ноября 2011 года в эту квартиру вселен внук заявительницы - Галкин Е.А., а с 10 июня 2013 года - невестка Галкина Т.Г.

В сентябре 2014 года Галкина Г.Ф. обратилась в ЗРУЖО с заявлением о постановке на жилищный учет, в чем ей было отказано по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ - в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на учете, так как проживающие вместе с ней сын, невестка и внук не могут быть признаны членами ее семьи как военнослужащей.

Оценив законность и обоснованность этого решения ЗРУЖО, гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу о том, что Галкина Г.Ф., как проживающая одной семьей из 5 человек в жилом помещении общей площадью 59,6 кв.м., обеспечена жильем менее учетной нормы, установленной п/п 1.1 п. 1 Постановления Псковской городской Думы от 8 июля 2005 года N 447 (14 кв.м.), что может служить основанием для признания ее нуждающейся в получении жилых помещений.

Выводы в решении должностного лица ЗРУЖО об отсутствии права у заявителя на повторное обеспечение от Министерства обороны РФ жилым помещением для постоянного проживания судом правильно признаны ошибочными, поскольку в силу абз. 15 п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" предоставление жилых помещений военнослужащим и членам их семей может осуществляться также в порядке улучшения жилищных условий.

Вопреки указанию в апелляционной жалобе, основания вселения невестки и внука Галкиной в занимаемое ею жилое помещение, подлежали выяснению не в судебном порядке, а руководителем ЗРУЖО на стадии рассмотрения заявления Галкиной о постановке ее на жилищный учет.

При этом доказательства, подтверждающие законность действий должностного лица и опровергающие обоснованность требований заявителя, в соответствии с требованиями ст. 249 ГПК РФ, должно было представить суду лицо, действия которого оспариваются, так как заявление разрешалось в порядке главы 25 ГПК РФ.

Об этой процессуальной обязанности сторонам разъяснялось на стадии подготовки дела к судебному разбирательству (л.д.18-19).

Ссылки автора жалобы на п/п. "б" п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в данном случае, являются беспредметными, поскольку изложенные в этом пункте требования суд должен выполнить лишь в случае возникновения спора о праве пользования жилым помещением между собственником жилого помещения и вселенными им в это жилое помещение лицами.

Из материалов дела усматривается, что такого спора не имеется, а собственник жилого помещения, напротив, настаивает на том, что невестка и внук были вселены именно как члены ее семьи.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение ЗРУЖО правильно признано незаконным, а на должностное лицо возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о наличии оснований для постановки Галкиной Г.Ф. на жилищный учет исходя из состава ее семьи 5 человек.

При этом ЗРУЖО должно оценить нуждаемость в получении жилого помещения Галкиной Г.Ф. и каждого из членов ее семьи, а также наличие оснований для принятия их на учет в соответствии с требованиями ст. 51-53 ЖК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328 и 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Псковского гарнизонного военного суда от 23 декабря 2014 года по заявлению старшего сержанта Галкиной Галины Федоровны об оспаривании решения начальника отделения федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в Псковской области - г. Псков об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, оставить без изменения, а апелляционную жалобу должностного лица - без удовлетворения.