Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 28 января 2015 г. по делу N 33-506/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Анненковой К.К.

судей Акчуриной Г.Ж., Васякина А.Н.,

с участием прокурора Трофимова А.А.,

при секретаре Рассейно Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Новосергиевского района Оренбургской области на решение Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 06 ноября 2014 года по делу по иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области, действующего в интересах Мельниковой Ю.В., к администрации Новосергиевского района Оренбургской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Новосергиевского района Оренбургской области, действующий в интересах Мельниковой Ю.В., обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь в его обоснование на то, что Мельникова Ю.В., (дата) года рождения, является лицом из числа детей-сирот, поскольку ее отец Ш. умер (дата), мать С. решением суда объявлена умершей.

Поскольку в настоящее время Мельникова Ю.В., как ребенок, оставшийся без попечения родителей, не обеспечена жилым помещением, просил возложить обязанность на ответчика по предоставлению Мельниковой Ю.В. благоустроенного, отвечающего санитарным и техническим требованиям, жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта РФ Оренбургской области.

В судебном заседании помощник прокурора Тютюнник М.Н., истец Мельникова Ю.В. исковые требования поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Новосергиевского района, третье лицо представитель Правительства Оренбургской области не присутствовали, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде первой инстанции, третье лицо просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Решением суда от 06 ноября 2014 года удовлетворены исковые требования прокурора, действующего в интересах Мельниковой Ю.В. Судом возложена обязанность на администрацию Новосергиевского района предоставить Мельниковой Ю.В., на семью из одного человека, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, выделенных на эти цели.

В апелляционной жалобе администрация Новосергиевского района просит решение суда отменить, ссылаясь на зависимость органа местного самоуправления от размера выделенных субвенций из бюджета области для реализации прав истца на обеспечение жилым помещением и необходимость соблюдения порядка очередности. Право Мельниковой Ю.В. на обеспечение специализированным жилым помещением ответчиком не оспаривается.

В суд апелляционной инстанции представитель ответчика администрации Новосергиевского района, третье лицо представитель Правительства Оренбургской области не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела в апелляционном порядке.

Выслушав доклад судьи Анненковой К.К., пояснения истца Мельниковой Ю.В., прокурора отдела Оренбургской областной прокуратуры Трофимова А.А.., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и поступившие возражения прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п.1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от 21.12.1996 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3). В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Законом Оренбургской области от 18.03.2013 N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Мельникова (до регистрации брака ***) Ю.В. родилась (дата). В несовершеннолетнем возрасте истец осталась без попечения родителей, отец Ш. умер (дата), мать С. на основании решения Тоцкого районного суда от 04 февраля 2009 года объявлена умершей.

Постановлением администрации Новосергиевского района от 12 сентября 2014 года N Мельникова Ю.В. включена в список нуждающихся в жилом помещении по Новосергиевскому району.

(дата) Мельникова Ю.В. окончила обучение в ФГБОУ высшего профессионального образования " ***" г.Оренбург.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ГУП Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости", сведения о правах Мельниковой Ю.В. на недвижимое имущество отсутствуют.

Судом установлено, что истец на момент рассмотрения спора проживает в (адрес) в жилом помещении, где помимо истца зарегистрированы и проживают восемь человек.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Мельникова Ю.В., являясь лицом из числа детей-сирот, имеет право на гарантируемую государством дополнительную социальную поддержку в виде предоставления ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения за счёт средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области, установив, что истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также не является собственником жилого помещения.

Ввиду отсутствия оснований для лишения Мельниковой Ю.В. гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья суд обоснованно с учётом осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворил исковые требования в части возложения на администрацию Новосергиевского района обязанности предоставить Мельниковой Ю.В. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Судебная коллегия считает выводы суда мотивированными, не противоречащими установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим возникшие правоотношения.

Доводы жалобы на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда льготной категории граждан в зависимости от выделенных денежных средств из областного бюджета и нарушение прав иных очередников состоящих на учёте нуждающихся в жилом помещении не опровергают правильность выводов суда, поскольку предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения категории граждан, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Судебная коллегия считает, что обжалуемое решение соответствует нормам материального права, регулирующего вопросы предоставления дополнительных мер социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 06 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Новосергиевского района Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: