Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 11 декабря 2014 г. по делу N 33-2215/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Екония Г.К.

судей Бажанова А.О.

Тамарова Ю.П.

при секретаре судебного заседания Сухойкиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 декабря 2014 г. в г. Саранске Республики Мордовия частную жалобу УФК по Республике Мордовия на определение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 2 октября 2014 г.

Заслушав доклад судьи Бажанова А.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

судебный пристав - исполнитель Отдела судебных приставов по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия Брыкалова Е.Ф. обратилась в суд с заявлением об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц.

В обоснование заявления указала, что 7 февраля 2013 г. возбуждено исполнительное производство о взыскании с администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия исполнительского сбора в сумме 5 000 рублей, который до настоящего времени не уплачен. По сообщению налогового органа у должника открыты лицевые счета в органах Федерального казначейства. Считает, что для обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся на лицевых счетах должника, открытых в органе Федерального казначейства, необходимо судебное решение.

С учётом уточнений просила обратить взыскание на денежные средства должника администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в размере 5000 рублей в пользу ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия, находящиеся на лицевых счетах в Управлении Федерального казначейства по Республике Мордовия.

Определением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 2 октября 2014 г. заявление судебного пристава - исполнителя ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия Брыкалова Е.Ф. удовлетворено.

Дьякова Н.П., представляющая интересы УФК по Республике Мордовия, подала в Верховный Суд Республики Мордовия частную жалобу на определение суда, указывая на его незаконность и необоснованность, просила его отменить.

Представитель УФК по Республике Мордовия Фирсова Е.А., действующая на основании доверенности, просила удовлетворить частную жалобу по указанным в ней основаниям, отменить определение, оставить заявление судебного пристава-исполнителя без удовлетворения.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия Брыкалова Е.Ф. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление с просьбой о рассмотрении частной жалобы в её отсутствие.

Представитель ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия, представитель должника администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, будучи своевременно и надлежаще извещенными о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явились, о причинах неявки не сообщили и ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

При таких обстоятельствах и на основании частей третьей и пятой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 7 февраля 2013 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия Брыкаловой Е.Ф. возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, предмет исполнения: исполнительский сбор в сумме 5 000 рублей, наложенный на должника постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия Н.Е.Ф. от 10 октября 2012 г.

По сообщению Межрайонной ИФНС России "N" по Республике Мордовия от 30 сентября 2013 г. "N" дсп у должника открыты бюджетные счета в кредитных организациях.

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на положения части 1 статьи 77 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судебная коллегия считает вывод суда первой инстанции ошибочным, основанным на неверном применении закона.

Пунктом 2 статьи 155 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Центральный банк Российской Федерации обслуживает счета бюджетов, за исключением случая, указанного в пункте 4 статьи 156 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации кредитные организации, отбираемые территориальным органом Федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации, обслуживают счета, предназначенные для выдачи и зачисления наличных денежных средств организациям, лицевые счета которым открыты в органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Указанные счета обслуживаются кредитными организациями без взимания ими платы.

Представитель УФК по Республике Мордовия Фирсова Е.А. пояснила, что в настоящее время денежные средства администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия хранятся на счетах в банке.

В соответствии с частью 1 статьи 77 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, производится на основании судебного акта или исполнительной надписи нотариуса в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 части 4 статьи 77 настоящего Федерального закона положение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, не применяется в случае обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

С учётом указанных законоположений у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для применения части 1 статьи 77 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", т.к. на момент возникновения спорных правоотношений действовавшее законодательство предусматривало правовое регулирование, согласно которому кредитные организации, отбираемые территориальным органом Федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации, обслуживают счета, предназначенные для выдачи и зачисления наличных денежных средств, организациям, лицевые счета которым открыты в органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявления судебного пристава-исполнителя подтверждается и правовой позицией, изложенной в определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 17 октября 2012 г. N 10-КГ12-4, согласно которой "положения статей 239, 242.1, 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по обязательствам бюджетных учреждений производится по решению суда на основании направляемого в орган федерального казначейства исполнительного листа, не могут рассматриваться как устанавливающие судебный порядок взыскания с бюджетных учреждений исполнительского сбора, налагаемого судебным приставом-исполнителем."

При таких обстоятельствах доводы частной жалобы заслуживают внимания, определение суда подлежит отмене как незаконное.

Так как судом, при разрешении спора, не применён закон, подлежащий применению, определение суда подлежит отмене на основании пункта 1 части второй статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение суда подлежит отмене.

Судом первой инстанции рассмотрен по существу вопрос о взыскании в пользу Отдела судебных приставов по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия исполнительского сбора в размере 5000 рублей на денежные средства, принадлежащие администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия, находящиеся на лицевых счетах в Управлении Федерального казначейства по Республике Мордовия.

Из смысла части первой статьи 194 и части первой статьи 224 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу, принимается в форме решения суда, а не определения.

С учётом изложенного и в соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия, отменяя обжалуемое определение суда, принимает новое решение об отказе в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 2 октября 2014 г. отменить.

Принять новое решение.

Заявление судебного пристава - исполнителя ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия Брыкаловой Е.Ф. о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 рублей в пользу ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия за счёт денежных средств администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, находящиеся на лицевых счетах в УФК по Республике Мордовия, оставить без удовлетворения.

Судья-председательствующий Г.К. Екония

Судьи А.О. Бажанов

Ю.П. Тамаров